【要闻】梳理2016大案要案：非法疫苗谋财害命 手铐让他们清醒

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整理年法治的事情，显示年中国法治的一些变化和影响，定位年在中国法治进程中的坐标。 从影响全国20多个省市的山东非法疫苗，到造成100多人遇难的天津爆炸事件，从攻防事件的积累事件，到快速广播事件这样的新型网络犯罪，所有大事件的重要事件的发生都是对政府政权的严重考验。 像疫苗一样，本来是人类发明的保障健康的防线，但现在这条防线面临着考验。

“黑心”疫苗在24个省参与了5.7亿件

疫苗是属于医学范畴的词语，但年份和法律密切相关。

这是乙型肝炎免疫球蛋白疫苗，拥有疫苗的不是医生，而是民警。 这样的特殊照片，每年让很多长心平静下来是预防疾病的疫苗，但有可能成为疾病的源头。

母女涉案5.7亿“黑心”疫苗遍及24个省

在山东济南警察展开的食品药品犯罪专项行动中，犯罪嫌疑人庞红卫和女儿孙琪东窗事件被捕。 令人吃惊的是，一个叫蓬红卫的人因非法经营疫苗而被判决，这种时尚正在宽限期中。 更令人吃惊的是，她这次疫苗非法经营事件的价值达到了5.7亿元。 范围很广，涉及全国24个省，25种人使用疫苗，共计超过200万支。

济南市公安局事件民警陈波:目前，这一疫苗事件是全国最大的。

国务院成立审计小组进行全过程审计指导调查

事件后，国务院组织了山东济南非法经营疫苗系列事件部门的联合调查组，全面展开事件调查，解决员工，提出了完全的疫苗监督管理意见。 然后，国务院成立员工审计小组，对调查业务进行全过程审计指导，并将调查及审计结果立即公布给社会。 公安部、国家卫生计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局三部委建立共同就业机制。 最高人民检察院贴上名牌监督。 从国家层面对民生犯罪嫌疑的高压打击态度。

国家药监总局药化监督司司长李国庆:食品药品监督总局也再次敦促相关公司、机构和个人，按照食品药品监督总局《关于调查违法经营疫苗事件的一些事项的通知》的要求，积极向相关部门报告，接受调查。

检察机关最初介入了取证

山东省等检察机关尽快介入搜查诱惑取证，批准逮捕非法经营等嫌疑人297人、起诉68人、与立案搜查相关的职务犯罪100人。

年，疫苗给我们留下的记忆不仅是痛苦，在脆弱性下依然有牢固的安全要塞。

上海没有中枪显示了管理模式的特点

作为全国最大的疫苗市场之一，上海没有出现在这次非法疫苗流入的24个省市的名单上。 对于自费接种的两种疫苗，即山东疫苗事件中出现问题的这种疫苗，上海采取了与一种疫苗相同的管理方法，政府部门委托公司统一招标、集中采购。

上海市疾病管理中心免疫计划所所长孙晓冬:我们首先考虑了两种疫苗购买中的风险和采用中的安全。 像这次疫苗那样，如果各销售公司亲自将疫苗销售给接种单位和疾病管理机构，就有可能发生这样的问题

巩固监督壁垒用法律保护安全

疫苗安全，法律保护。 上海的成功经验为新制度的建立提供了样本。 年4月23日，国家食品药品监督管理总局、国家卫生计划委员会颁布了修订后的《疫苗流通和预防接种管理条例》，改革了两种疫苗流通方法。 其中，各省疾病管理机构通过省级公共资源交易平台，要求统一招标购买疫苗的县级疾病管理机构与疫苗生产公司签订采购供应合同。

国家卫生计委疾病管理局局长竞争:我们根据对人民群众健康高度负责的态度，积极配合食品药品的监督管理、公安部门涉案疫苗的流动和采用情况进行调查，加强疫苗采用的监督管理，日常严格管理，荷兰 疾病管理机构和接种机构采用的两种疫苗都要在省级公共资源交易平台上交易，加强透明性、阳光采购和配送管理。

新的疫苗管理条例可能不会使我们年痛苦的记忆持续下去。

最严格的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严重的问责都只是保护食品药品安全的一切防线。

中国政法大学教授王敬波:应该说疫苗事件集中反映了我们整个监督管理系统的问题，所以我想迅速发展整个国家未来的法律，或者迅速发展今后30年的法律。 我们应该把越来越多的力量放在法律的实施方面。 特别是在事件中，应该放在事后监督管理方面。

我认为司法机关积极介入这种违法犯罪至少可以发挥两个作用。 一是打击违法犯罪。 第二个是检察机关和法院吗？ 还是积极进行司法监督，促进政府履行职责？

疫苗安全太大，不能严重死守。 问题不仅仅是防守，还能不能主动出击，弥补空缺。 公众号《桂公梓》对山东非法疫苗事件的评价如下:民众对食品药品安全问题零容忍，这是山东疫苗事件引起广泛关注的原因。 在司法机关的仔细审查下，山东疫苗事件落石，庞红卫母女和非法好处链上的数百人将受到法律制裁，相关规范和文件也将继续发表。 但值得观察和探讨的是，疫苗监督管理的法律法规一直存在，职能部门也一直在运作，但没能堵住问题疫苗的监督管理和流程漏洞。

将来，如何把纸上的规范落到现实中，弥补可能发生问题的所有短板，是为了不再发生同样的事情的良药。

“顶格”再审天津爆炸事件的警钟

监督管理部门承担自己的职责，如果懒惰，一定会受到法律的问责，对天津爆炸事件中玩忽职守的监管者给予法律高层的处罚，是最好的警告。

这是一场引人注目的审判。 那是因为审判了新中国成立以来最大的安全生产责任事故。

年8月12日晚，天津东疆保税港区瑞海国际物流有线企业危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，165人遇难，8人失踪，798人受伤住院治疗。

谁应该对无辜生命瞬间的逝去负责？ 年，这系列事件公开公正审理，依法判决，死者终于受到了尊严和说明。

在这场火灾爆炸事故中，瑞海企业是事故发生的主体责任单位。 该公司的于学伟理事长等可以说是通过贿赂和欺诈等手段非法取得多个临时港口的危险化学品经营批，通过伪造材料等方法骗取环境影响评价检查的“机关尽”、“层报关”。 另一方面，瑞海企业的原员工和股票代理店无论瑞海企业的违法经营行为如何，犯罪都是故意弄清楚的。 结果，法网逃不掉，他们因“举起石头砸自己的脚”，分别受到死刑、无期徒刑、有期徒刑等不同的处罚，充分体现了刑法的严格和客观公正性。

天津市人民检察院第二分院助理检察官乔大元表示，“在港区内从事危险品经营，必须取得这些港口经营许可证和港口危险货物作业附件两个证书，处理这两个证书需要一系列手续，发改委立项环境评价，

天津市水运审查中心前副主任宋维敏(证词):年1月下旬，李志刚给我办公室打电话，让我再安排一次瑞海企业安全检查评价审查会，说瑞海企业可以安全检查，瑞海企业赶紧出示港口经营许可证和港口危险化学品作业附件

失业滥用权力最终造成了特大事故

这场火灾爆炸事故的发生，与有关政府机关不依法、执法不严、监督不力、职务不能履行也密切相关。 天津交通、港口、海关、安监、计划、海事等机构的相关员工及具体员工因违法进行行政许可和项目审查，日常监督管理严重不足。 有关部门的负责人和员工有玩忽职守、滥用职权等失业和受贿问题，正是这些审查、监督负责人失职和受贿的释放，客观上给非法公司和人员的违法行为开了绿灯，最终造成了这场惨烈的特大事故。

这次“812”事故系列事件的处罚，都是在现有法律框架下进行的“顶级”处罚，直接比较的是多年重大安全生产事故对主管责任不足的情况。 例如玩忽职守罪和滥用职权罪，我国刑法规定的最高刑期为7年。 在这次法庭判决中，25名官员中，判处5年以上有期徒刑的有15人占60%，其中4人判处7年有期徒刑，占全部职务犯罪人数的16%。 判处不到5年有期徒刑的有10人，其中只有2人判处了3年有期徒刑。

五名省部级官员被追捕为镜鉴

“顶级”的惩罚，向受害者说明，向社会说明，给公司设定规则，给批准监督管理部门划了底线。

除了这些入狱者，包括5名省级官员在内的74名负责人被提议处分党纪政纪。 五名省级官员被追究责任，这种力量以前没有过。

中国政法大学教授王敬波:关于这些比较恶性的事件，经法院公开判决，实际上我认为他表示了坚决打击这种违法犯罪的决心。 那么，实际上体现了法制的权威度。

判决已经决定，但这场特大安全事故并没有停止留给我们的思考，还发生了重大特大安全事故。

中国政法大学教授王敬波:对公司来说，通过安全生产，它必须建立一套，各公司都有自己安全生产的一点制度，但这些制度能否奏效，或者公司是否真的能实行这些制度

也就是说，我们在法律上决定让公司成为安全生产的第一负责人。 但是，如果不能这样做，我们之后没有监督管理，这实际上会在公司中形成这样的恶性循环。

据统计，90%以上的事故都是公司非法生产经营建设造成的。 但是，在日常的安全生产监督工作中，对不发生事故的安全生产的严重违法行为只能给予行政处罚。

事实表明，安全事故是经济社会快速发展的最无情的检查员。

生产责任大于天。 要在改革中打下坚实的基础

党的十八大以来，党中央把安全生产放在前所未有的突出位置，大力推进安全生产形势的持续稳定好转。 在经济社会迅速发展的情况下，全国生产安全事故数量、死亡人数从2002年到2002年连续13年“双下降”，其中从重大事故开始数量、死亡人数分别减少了70.3%、67.2%。 但是也要看到现在的安全生产形势依然严峻，不能随时大意。 一点发生的生产安全事故，安全生产责任大于天，警告不能瞬间放松，有必要在改革中奠定安全的基础。

改革意见提出了重大风险“一票否决”

中国共产党中央国务院印发了推进安全生产行业改革快速发展的意见，这是新中国成立以来首次以党中央国务院的名义公布的安全生产纲领文件。

“意见”确定了提交，多次强调。 迅速的发展决不能牺牲安全。 这是一条不可逾越的红线。 而且党政府的第一负责人是本地区安全生产第一负责人，地方各级安全委员会主任确定由政府的第一负责人担任。 实施安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”

中国工程院院士凌文:首先，根据我们的研究，事故的大多数，90%以上没有执行责任。 这次确定安全生产责任是公司的主体责任，确定是法定责任，所以对公司负责人来说是很大的冲击，是很大的压力，他必须执行你的所有措施，各方面的全过程。

《意见》提出修改刑法条款的安全事故也要追究刑法责任

现在我国法律法规在事故发生后根据事故的结果追究责任。 这次发表的《意见》研究了刑法相关条款，提出将生产经营过程中容易引起重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整的范围。

中国行政法学研究会副会长于安:这有非常重要的意义。 刑事处罚是对违法行为最严厉的惩罚，因此过去我们对安全生产的社会危害性仅限于行政处罚和其他责任、纪律责任。 那么，如果把安全生产的责任提高到刑事程度，我们认为这种行为具有严重的危害性。

人的生命关系到天，迅速的发展决不能牺牲人的生命。 这是不可逾越的红线，我希望今年的这些血的教训今后不会重演。

中国政法大学教授王敬波:所以，在这方面严厉打击安全生产，实际上是展现法治权威，强调法律实施，法律比较有效地实施，尽可能减少这种安全事故，维护人民群众生活健康的责任

爆炸后，疼痛决定疼痛，安全生产，比泰山重。 公众号“长安剑”关于天津爆炸事件的判决，评价说人祸比天灾对时代的打击更深。 在这49个人眼里，法律红线消失，有时没有，165条活命消失，将近800人受伤，代价惨重。 如果无视责任，无视法治，无视生命，作出判决的法槌声一定会按期到来。

对这49个人来说，惩罚最终落地。 对整个社会，安全生产的新征兵才刚刚开始。

高速广播事件审理明亮的技术和违法的红线

公司要重视安全生产，不要成为犯罪的载体。 高速广播事件的审理，以坚实的证据，揭示了技术和违法之间的红线。

百万人观审判直播法治成为大赢家

这是年的第二个周末，公众被审判直播所吸引，一百万人在网上观看直播，这个数据的背后是公众对法治的关心，体现了公共检查法面对挑战的责任和自信。

关注这个审判过程的其实是前名师多的法治公开课。

我看到了，所以很信任。 包围大众成为案例司法公正的证据，程序正义真正成为“可见的正义”。

审判员广播使群众成为执法监督

逆向思维，对司法机关来说也是一门大课。

司法公开是杜绝暗箱操作的最好手段，在“网络+”时代，在网络直播审判过程中，公众对司法公开的参与热情受到刺激，真正成为司法公开的参加者和监管者，威胁案例的司法公正。

像高速广播事件这样位于舆论中心的事件，必须依靠技术本身的评价，在法律视野中加以考虑，确保公平正义。

延长审理期限严格关闭证据。

1月开庭审理，到9月判决为止，中间有9个月的时间，这9个月是因为对法院证据的严格要求。

第一次审判结束后，辩护人提出本案来源不明，涉案四台服务器没收，保管流程有重大缺陷，以及原始数据可能被破坏等意见，对检查材料的真实性表示怀疑，而且这一证据是案件的 进行审查验证，我院委托国家新闻中心电子数据司法鉴定中心检查四台服务器和存储副本。

鉴于案件涉及面广，取证困难，海淀法院要求市一中院和最高法院报告，延长了审理期限，但这段时间和努力交换的证据也成为判决的重要依据。

审判长:通常网络视频服务公司很难屏蔽所有非法视频，但根据证据，即时广播公司没有认真执行领域普遍可以实施的关键词屏蔽、截图审查等最基本的措施 即时广播企业不是履行新闻互联网安全管理义务的现实能力，没有切实履行的意愿。

高速广播企业知道网络上淫秽视频发布与企业收益增加的因果关系，但必须认定网络系统有目的放任网络系统继续用于淫秽视频发布，从而获得非法利益。

透视速播方案网络不在法外

高速广播事件中技术与法律、舆论与司法交织的局面，是对网络时代司法实践提出的要求:在接受舆论监督中，必须有司法独立公正审判，及时应对舆论的关注，对舆论提出质疑。 这样，正义就可以成为法治和舆论的交汇点，更多地融合公共观念和法治理念之间。

负责直播的海淀法院官方微博概要写道:“听取舆论，促进公开，发送树公信，巩固共识。” 只有能写公函，听舆论才能达成协议。

一方面网络不在法外，另一方面法律需要通过网络技术的传递来实现公开透明。 建议对大众号“法律阅读库”的快速广播事件进行评价。 《审判员广播》、《技术本身不可耻》、《花式辩论》、《弹幕》……你能想象刑事案件开庭审理中会产生这么多关键词吗？ 你能想象刑事案件的开庭审理会有数百万人在网上受到关注吗？ 这些过去无法想象的事件在“速报事件”中成为了现实。 在这种引人注目的审判中，为双方紧紧围绕犯罪构成辩护，你来我来，挥剑，都用证据说话，显示检察机关在新闻化背景下控告犯罪的能力，体现了人民法院的客观公正。 高速广播事件的审理揭示了中国法治化进程的进步，显示了中国司法机关的能力和自信。

打着公信展开疑难事件的攻防

公正、树公信、公安机关必须通过坚决打击犯罪，无论是新的犯罪，还是陈年的遇难事件，都要树立公众对安全的信心。

白银连环杀人案花了20年才成为悬案

这是普通的灰色居住楼，但这个灰色背后隐藏着20多年前的血色记忆，曾经有两个花季女青年在这里被杀。

甘肃省白银市从1998年到2002年的14年间，相继发生9名女性入室杀害的事件，其间内蒙古包头市也发生了同样的事件。

这一系列恶性强奸杀人事件发生后，公安机关受到高度重视，2001年8月，被公安部列为总督事件。 各级公安机关全力解决了这个事件，但事件没有取得实质性的突破。

中国人民公安大学侦查反恐学院院长陈刚:当时我们先谈了技术立场。 那时我们寻找一点事件线索和依据，手段还单一，我们在现场提取出一点相关线索，即使有证据，在运用过程中，我们还没有那么好的环境，那么好的技术到今天可能还不是难点。 因为那是现代的大环境。

利用技术革新嫌疑犯终于被捕了

10多年后，当社会公众认为这个事件将成为一个无法解决的悬案时，年3月，公安部刑侦局组织展开了杀人事件累积事件的攻防行动，对这个系列强奸杀人女性事件展开了新的解决事业，专家小组开发了新的科学技术手段 8月26日，高承勇嫌疑人在白银市被捕。

中国人民公安大学侦查反恐学院院长陈刚:现在我们使用的第三代dna技术已经元和非常进步。 也就是说，样品对这个数量的要求越来越小。 也就是说，我们需要多少细胞核，可能是完美的。 我们可以检测出这个dna。 现在我们要求这样做，所以我们现在说的这个dna被称为接触型dna。 也就是说，我长期接触过。

运用高新技术侦查取证突破陈年积事件

“白银事件”破门第一的新型dna检测手段的运用，预计随着高科技更多地应用于取证，警察的侦查能力和事件效率将大幅提高。 借助技术革新的力量，有望揭开更多陈年积事件神秘的面纱。

坚持了六年解决山西省三个女孩的杀害事件

2010年4月19日，山西绛县3名女童因猥亵被杀害。 六年来，狡猾的嫌疑犯向东躲避西藏，逃避了公安机关的反复调查。

但是，事件一整天都没有解决，群众整天不安，民警整天不停。 时间久了，有些案发现场已经消失了，有些案发现场虽然存在，但在山西的三个女孩被杀害的事件中被破坏了。 但是，公安干部不放过任何可能性，带着高度负责任的精神带领专家运用新理念、新技术，重新调查现场，重新检查检查材料。

运城市公安局的冯文副局长:考虑到嫌疑犯的dna和现在取得的几个姓的dna完全一样，dna和姓有联系，但不是必然的联系。 我们开阔视野，既然犯罪嫌疑人留下了，我想我们取得的姓氏各不相同。 但是我们认为他可能与祖先有联系，说应该找到他的生活地。 是的。

经家系调查，朱嫌疑犯终于成功逮捕了。

运城市公安局副局长冯文:大家跳起来拥抱，抱头痛哭。 那么，这种哭泣证明了什么问题呢？ 关于我们六年的毅力，终于有了结果。 我们六年的坚持，无愧于我们光荣的人民警察称号。 而且我们六年来的毅力可以安慰受害者，安慰受害者的家人。

公安部刑事调查局开展杀人事件积累行动以来，从山西江县猥亵杀害3名女孩的事件，到贵州省贵阳市花溪区连续杀害3名女性的事件，甘肃白银事件，这些事件的指控都是技术革新和警察多年来反复努力的

犯罪的污垢警察之剑必来

年，民警们奔走的身影让我们感到平安，震惊了罪犯。 因为无论是区域外的异乡，还是虚拟互联网，柴米油盐还是金融世界，只要有犯罪污渍，警察之剑一定会来的。

中国政法大学教授顾永忠:重大疑难事件，特别是在某个地方，引起人们安全感恐慌的这些事件，历来是我们的公安侦查机关，必须以破案类型的事件为要点。 但是，这样的事件，它有很多难点、疑点和困难。 所以破坏这样的事件确实有很多问题，困难和抵抗。 在这种情况下，公安部直接出来，集中各方面的力量，包括使用高科技手段参与破坏，这是非常有意义的。 所以，对于长时间无法搜查的事件，能够没收嫌疑犯，收集证据是很重要的。 所以公安部要这样做，我们要肯定它，对它表示赞赏。

未解决的杀人事件就像无法融合的伤口，去世的痛苦和愤怒深深地郁积在生者心中。 警察多年的努力和多次，治愈因科学技术革新而久治不愈的伤口。 一起解决事件，不仅使公安机关有足够的技术手段和能力打击犯罪，而且使警察、社会治安和公共安全有很多信心，使成千上万的人不轻视这种自信，那是法治社会迅速发展的希望火种

来源：成都新闻网