荣平:加快工业功能区建设

本篇文章4024字，读完约10分钟

工作日早上7: 30，你带你的孩子去上学。15分钟后到达学校，然后你开始向单元走去。八点钟，你已经在办公室了，给自己泡一杯热咖啡，理清一天的工作思路。下午，你和同一地区的上游和下游伙伴有个约会，讨论合作事宜。晚上，晚饭后，你和你的家人去附近的社区公园散步，那里的水潺潺流淌，树木成荫。散步后，我去超市买了明天的食物。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

在这看似平常的日常场景中，至少传达了一些核心信息:工作中不需要长途通勤，该地区有上游和下游合作伙伴；在生活中，孩子们可以去上学，在家购物，并在附近有日常休闲活动。工作和生活都在一个领域(社区)。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

事实上，这是一种新型的城市社区。像这样由几个城市社区组成的群体形成了一个定义明确的“工业功能区”。它有一个精确定义的工业主攻方向。人是按类型聚集的，生产是按链聚集的，工作和居住是平衡的，公共部门之间的无效职业和浪费减少了。在整个成都，66个工业功能区正在加速发展。一场城市发展转型和经济转型的革命正在彻底塑造城市的未来。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

我们准备好了吗？成都新闻网本地生活门户——成都零距离

(a)为什么要建立工业功能区？成都新闻网本地生活门户——成都零距离

改革开放40年来，工业功能区可以形象地定位为开发区3.0版。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

改革开放之初，各地区最早的开发区被称为经济开发区。起初，主要目的是吸引投资，促进工业化和城市化。它对行业基本上没有选择，只要是投资，“篮子里装满了蔬菜”。按照开发区的发展思路，低环境门槛、零土地成本、高补贴是可以创造国内生产总值的事实。这是1.0版。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

随着工业化和城市化进程的加快，我们都意识到要想保持一个地区或一个城市的竞争优势，就必须发展高科技，培育新兴产业，于是2.0版应运而生，即高新技术产业开发区。一个城市根据自己的能力和能量水平选择合适的发展项目，并坚持做些什么，什么也不做。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

工业功能区可以称为开发区的3.0版。首先，它是特色产业先进元素的聚集区。无论是企业招聘还是产业培育，都是按照产业链理论进行的，支撑着河流的上、中、下游。在这里，我们可以很容易地获得企业发展所需的生产要素，我们大家都可以寻求共同发展。其次，工业功能区也是一个高质量的城市生活社区。居住环境舒适，生活设施便利。人们安居乐业。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

从版本1.0到版本3.0，反映了新时期城市发展理念的进步和经济规律的认知更新。8月12日，四川省委常委、成都市委书记范瑞平赴天府国际生物城和电子信息产业功能区调研，强调产业功能区是城市发展模式和经济组织模式的一场革命。它避免了区域发展中的同质竞争，产生协同效应，提高了生产效率，并通过明确的产业分工增强了竞争优势。通过优化城市间0+布局，重塑工业经济地理格局，转变城市发展方式，最大限度减少大城市居民生产生活和企业生产经营对公众0+的无效占用和浪费，促进产业链上、中、下游企业的地方匹配和从业人员的地方消费。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

从这个意义上说，它是破解“大城市病”；换句话说，通过工业功能区的规划和建设，我们应该采取预防措施，防止“大城市病”的发生。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

(2)国际实践对成都乌威成都新闻网本土生活门户——成都零距离的启示

成都要发展现代产业，建设产业功能区，必须向外看，借鉴国内外先进模式，从案例中总结经验教训。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

美国波士顿是世界上最高的生物制药产业，拥有世界上最具竞争力的生物制药产业集群。波士顿周围医学领域最引人注目的现象之一是聚集了世界上40多所顶尖大学，包括哈佛大学、麻省理工学院、塔夫茨大学和波士顿大学。它还拥有高质量的临床医疗资源，如著名的麻省总医院、哈佛医学院和新英格兰医学中心，以及许多在生命科学、分子生物学、新材料和化学等相关研究领域领先世界的优势学科群和实验室。世界前20大制药公司基本上都位于这里。诺华、辉瑞、赛诺菲、阿斯利康、默克、施贵宝、雅培实验室、安进和其他大型制药公司在波士顿周围建立了自己的生物医学研发基地。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

波士顿的价格很高，尤其是剑桥实验室和办公室的租金高得离谱。尽管成本很高，为什么该地区仍有如此多的制药公司和科研机构堆积如山？一个重要原因是它聚集了世界顶级资源，拥有完整的产业链，形成了以基础创新研发为先导和源头的生产、研究和研究互动新模式，以及引领当今医学领域最新发展趋势的“床-床-床-床”(临床-实验室-临床)研发模式。与此同时，地方政府也努力改善有利于创新和创业的生态环境和生活环境。以运输为例。一条地铁红线连接着麻省理工学院、哈佛大学和塔夫茨大学。通勤非常方便。波士顿发展了教育、灿烂的文化和便利的生活。作为一个宜居城市和著名的文化城市，波士顿能够吸引和留住来自世界各地的优秀人才，形成良性循环。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

也有负面的例子，如俄罗斯的新西伯利亚科学城。它成立于1957年，目前拥有包括自然科学和技术科学在内的30个综合性科研实体。虽然它在东部地区科技发展中发挥了重要作用，但长期不健全的基础设施和生活工作中的诸多不便，导致许多科技人员纷纷离职。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

另一个例子是筑波科学城，被称为“日本的硅谷”。它诞生于20世纪60年代，当时日本正从一个贸易国家转变为一个科技国家。筑波科学城位于东京市区东北60公里处。它的成功在于政府的主导、统一规划和环境保护，这保证了科学城的可持续发展。但它的弱点也很明显。一个是专注于研究和轻工业。筑波科学城从一开始就位于研究园区，这使得它缺乏明显的创业导向，科研转化和产业引进能力不足。其次，政府比市场更重要。私人投资和企业投资相对较少。这种不受市场支配的管理模式注定缺乏市场活力和相对较差的投入产出。第三，生活设施不足。虽然许多人在筑波工作，但他们不愿意住在那里。最大的三个抱怨是“糟糕的交通”、“不方便购物”和“缺乏娱乐设施”。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

在成都建设工业生态区的过程中，我们应该积极向波士顿学习，注意避免走新西伯利亚科学城和筑波科学城的老路。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

(3)如何建设工业功能区？成都新闻网本地生活门户——成都零距离

要建设一个工业功能区，必须先规划，然后再搬迁。2017年7月，成都召开全国中心城市产业发展会议，提出在城市总体布局中建设66个主导产业清晰、专业分工合理的产业功能区，全面提升城市能源水平。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

工业功能区的建设必须因地制宜。一个地区的主题、资源和优势是什么？各地要根据自身特点，认真“摸准脉搏”，确定自己的比较优势产业。如高新区、天府新区、经济开发区、电子信息产业依托功能区、鲁谷科技创新和高新技术产业服务功能区、天府国际空港口新城等。，要布局战略性新兴产业，这些产业需要在追求一定发展速度的同时培育成优势产业，从而带动全市经济发展。由于西部控制区是成都“天府之国”和“休闲之都”的生态背景，产业功能区的建设需要考虑成都的可持续发展。例如，崇州建成了优质粮油工业区、塔米王米、茂林秀竹，而“风吹稻花”的文学创作情结就像秋粮起起起落落的波浪。它融入了周围的自然特征，适合工业和人类居住。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

要建设工业功能区，必须强化两条链条。一是适应产业发展链，围绕重点产业建立完整的供应链。在建立、加强和补充链的过程中，应特别注意发挥平台组织的主导作用和扶持企业。目标是形成一个高度市场化的生产要素配送中心。二是适应专业人才链。按照“城市人生产”的逻辑，只有通过聚集人们才能促进生产。工业功能区应建设成高质量的社区，以满足特定群体的需求。由于产业功能区的核心竞争力在于体制和机制的改革，改革的最根本方向是“专业化”，这是产业功能区相对于高科技园区和经济技术开发区最突出的特征之一。因此，必须培养专业化团队，实施专业化管理，实施专业化政策，创新专业化经营，注重专业化。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

在工业功能区的建设过程中，需要不同的方法。新建工业功能区，正如白皮书所描绘的那样，需要从一开始就平衡生产与聚集的关系，规划建设高标准的聚集区，聚集特色产业的先进元素和高质量的城市生活社区。但是，对于一些现有的工业功能区，我们应该按照“平衡工作和生活、团结人民、促进生产”的新理念，加强短期的董事会工作。特别是从人们的需求出发，支持学校、医院、交通、商业超市和社区公园等公共服务。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

(4)只有清晰地思考，才能成为一个专业的成都新闻网本地生活门户——成都零距离

产业功能区之所以是一场革命，是因为有两个根本性的变化:思维方式的变化和体制机制的变化。产业功能区建设的成败在一定程度上主要取决于成都各级领导干部的思维方式和行政体制机制改革的成败。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

因此，我们要敢于打破传统思维模式的束缚，打破思维惯性和工作惯性，充分认识到经济发展的主战场和社会服务的主战场已经转移到工业功能区，充分研究和把握工业功能区的特点，认识和遵循特大城市发展规律的深刻变化，以对城市负责、超前规划、超前规划的责任感和使命感， 加快工业功能区建设，防止污染成为公害，防止交通堵塞成为常态，防止城市人口增长和工业经济扩张导致生活质量下降。 成都新闻网本地生活门户——成都零距离

一个人不能攀登他不知道的山。这个位于工业功能区的山峰，如果我们想清楚地了解它，并有专业的方法，只有爬到山顶才能看到美丽的风景。成都新闻网本地生活门户——成都零距离

来源：成都新闻网