中央定调农业供给侧改革：做强一产做优二产做活三产

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12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。

会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会议，专门研究“三农”工作，并发表重要讲话。习近平指出，要坚持新的发展观，把农业供给面的结构改革作为农业和农村工作的主线，培育农业和农村发展的新动能，提高农业的综合效益和竞争力。

中央农村工作会议强调，推进农业供给体制改革，要在确保国家粮食安全的基础上，推进农业和农村发展由过度依赖资源消耗、以满足“量”的需求为主向追求绿色生态可持续性、更加注重满足“质”的需求转变。

农业部党组(扩大)会议于12月17日召开，提出要把握推进农业供给面结构改革的主线，提升农业质量，增加绿色优质农产品(000061，买)的供给，提高农业质量和效益的竞争力；大力推进绿色发展、创新驱动、农村改革，把农业和农村经济(爱情基础、净值、信息)提升到新的水平。

农业结构要调整优化

会议指出，要推进农业供给面的结构改革，必须首先调整农业结构。要推进一体化发展，优化产业结构，着力提高整个农业产业链的收入，努力强化第一生产，使第二生产占优，使第三生产活起来。

在谈到农业供给方面的结构性改革时，农业部长韩长福说:“目前，新一轮农业结构调整取得了良好的开局，但离调整和调整还有很大的差距，与市场供求不相匹配。农牧结合紧密、养殖周期短、产业链短、区域布局不合理等问题依然突出；农民的问题是‘不愿意调整，就不调整，敢调整’。”

当前，中国农业发展面临的挑战和结构性矛盾不断加剧，确保粮食等主要农产品稳定供应和农业可持续发展的压力不断加大国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆认为，“这迫切需要调整和优化农业结构，由‘生产型’向‘消费型’转变，更加依靠市场力量增强农业自身发展的活力。”

在韩长福看来，下一步结构调整的关键是顺应市场需求，生产适销对路的农产品，保证生产和销售，力争卖个好价钱；充分发挥生产经营主体的积极性和创造性，让农民愿意调整，主动调整。

会议强调，要适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出的位置；发展适度规模经营，优化管理结构，促进规模经营与扶贫、带动普通农民收入相结合；立足比较优势，优化区域结构，重点建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。

“农产品价格形成机制和储存制度的改革是农业供给方结构改革的最大硬仗。”中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩军说:“今后几年，我们将继续深化大米、小麦等主要农产品的价格形成机制和储存制度改革，基本方向是价格与补贴分开。价格由市场决定。为了保护农民的利益，我们对生产者实行直接补贴和市场定价，这是一个基本的改革思路。我们的农业政策应该从过去的价格支持和干预转变为直接补贴的绿箱政策。这样，我们将逐步理顺政府和市场的关系，真正使我们的农业和我们生产的农产品得到有效供给。"

产业整合是指提高产业链的收入

会议指出，要推进综合开发，优化产业结构，重点提高整个农业产业链的收入，努力强化第一生产，使第二生产占优，使第三生产活起来。

数据显示，今年前三季度，中国固定资产投资增速为8.2%，第一产业投资增速高达21.8%，主要为民间投资，主要投资于农村地区第一、二、三产业融合发展领域。

国家发展和改革委员会农业和经济司司长吴晓说:“促进农村产业的整合和发展符合中国现代农业发展的方向。当然，我们也必须看到，目前农村第一、二、三产业的整合与发展还处于起步阶段，发展还面临许多困难。要进一步总结经验，加大政策支持力度，把推进农村产业融合作为推进农业供给侧结构改革、促进农业现代化和农民持续增收的重要手段。"

目前，生产与城市的融合、农业内部的融合、产业链的延伸和新技术的渗透，都成为农村地区第一、二、三产业融合的新途径。

“发展农村第一、第二、第三产业一体化，实际上是以农业为基础，向第二、第三产业发展。”中国社会科学院农村研究所研究员李国祥对《商业日报》记者说:“具体来说，农村产业整合包括现代农业。”大规模经营等。，还要发展农产品加工业和新业态，如农产品电子商务、休闲农业、观光农业和增产服务业。你可以购买农业机械为农民提供农业机械操作服务，或者你也可以通过土壤测试。

在顶层设计下，各地也把重点放在农业供给方面的结构改革上。

11月1日，四川省政府办公厅发布了《四川省推进农业供给侧结构改革和加快农业创新绿色发展行动计划》，全面部署了农产品有效供给、一、二、三产业融合发展、农业科技创新、品牌农业发展和市场开发、农业管理体制创新、农业生态保护和治理六大重点任务。

据四川省农业厅有关负责人介绍，深化农业供给面结构改革，加快农业和农村新型动能的培育，将是明年发展的总体思路，重点是绿色发展和综合开发，重点发展农业产业综合园区。

来源：成都新闻网