农业供给侧改革怎么改?

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一年一度的中央经济工作会议结束了，会议明确了明年农业工作的方向:深化农业供给体制改革。

如何改革农业的供给面？改变什么？据记者了解，即将召开的中央农村工作会议和会议将讨论的相关文件将给出答案。

农业供给面的多维调整

从中央政治局会议到中央经济工作会议，深化农业供给体制改革的重要信号相继发出。这可能意味着中央农村工作会议将以供应方改革为主线，进行详细的农业工作部署。

“农业供应方改革有两个主要方面。一是传统产业的转型升级(Aiji、净值、信息)，这一块的定位分类会更详细。”国务院参事刘志仁告诉记者，转型升级的最终目标是实现农业发展的质量和效益。过去，农业的发展总是重视效率，但在未来，我们应该强调质量第一。

中央经济工作会议明确提出，要把增加绿色优质农产品(000061，买入)的供应放在突出位置，抓紧抓好农产品标准化生产、品牌建设和质量安全监管。

今年10月发布的《国家农业现代化规划(2016-2020)》也提出了确保农产品质量安全的五个方面。具体措施包括实施农业标准修订五年行动计划，建立农业标准化示范区，建设农业品牌体系和农产品追溯体系。

“供应方改革的另一个方面是积极快速地培育新的模式，包括乡村旅游、生态农业和乡村电子商务。”刘志仁说道。该计划还提议开发新的农业模式。包括加快发展农产品电子商务，要求到“十三五”末，农产品网上零售将占农业总产值的8%。

此外，“农产品在传统产业中的逃逸顺序也需要解决，需要在生产过程中进行调整。”明年，我们会加强推广休耕轮作制度。”刘志仁说道。

根据官方数据，今年，中国耕地轮作休耕制度试点面积达到616万亩。在未来三至五年内，试点规模将适时扩大。

在谈到农产品结构调整时，中国社会科学院农村发展研究所所长李国祥表示:“通过种植业和养殖业的结构调整，农产品的供给关系得到改善，为农产品价格保持稳定和上涨奠定了基础。”

以玉米为例，今年，国家在调整玉米种植结构的同时，推进了以“市场定价、价格补偿分离”为核心的玉米储藏制度改革，确保了农产品价格的稳定。在今年工作的基础上，中央经济工作会议再次强调，要积极稳妥地改革粮食等重要农产品的价格形成机制和储存制度。

振兴农村金融体系

记者还从业内专家了解到，在加大农业供给面改革的同时，农村金融创新改革也有望在明年取得突破。

近年来，国家涉农贷款快速增长，显示出农村发展的巨大资金需求。据中国银行(601988，BUY)行业协会报告，截至2015年底，银行业金融机构涉农贷款余额为26.4万亿元，同比增长11.7%，涉农新增贷款占全年新增贷款的32.9%。

然而，目前我国农村金融供给不能满足日益多样化的需求。华泰证券(601688，BUY)报告称，随着土地流转改革的推进和新增农业经营主体的增加，出现了大量融资需求，但农村金融服务供给远低于全国平均水平。要着力提升农村金融服务体系，加快建立健全农村普惠金融保障体系。

为解决这一问题，该计划提出了支持农业的创新金融政策。完善信贷支持政策，加强发展金融和政策金融对农业发展和农村基础设施建设的支持，建立和完善商业银行发展涉农金融业务的激励和考核机制，稳步推进农民专业合作社内部信用合作。

此外，“农村投融资体制改革也是下一步的重点。”李国祥说:“现在投资农业主要依靠金融。要改变这种状况，我们必须以金融为杠杆，激发更多的社会资本和金融资本投资农业。这也是国家追求的政策方向。”

在具体措施方面，他认为国家可以通过资金注入设立担保公司或保险公司。如果社会资本投资后存在风险，这类政策性担保和保险公司可以支付一部分，从而调动银行、金融等各方的积极性，吸引更多的资本投资农业。

来源：成都新闻网