IPO扶贫不降低审核标准 未简化审核环节

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专家认为，允许扶贫企业帮助地方产业转型符合国家整体扶贫战略

“对于ipo审计，无论是贫困地区还是其他地区，中国证监会始终坚持不降低审计标准，不简化审计环节，不降低核程序。”中信证券投资银行委员会(600030，BUY)首席执行官兼董事总经理马尧在接受《证券日报》采访时表示。

2016年9月9日，中国证监会公开发布了《中国证券监督管理委员会关于发挥资本市场作用服务国家扶贫战略的意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，为支持贫困地区产业发展，帮助贫困人口稳定脱贫，中国证监会将为贫困地区企业发行新股、新三板上市、发行债券、并购重组开辟绿色通道。

马尧在接受《证券日报》采访时表示，事实上，在《意见》发布前，为了支持新疆和西藏的经济社会发展，证监会优先审查新疆和西藏企业首次公开发行股票的申请，但现在只是在原有基础上扩大范围。

对于近期上市的西藏高正民宝和西藏益铭制药有限公司，业内人士表示，西藏高正民宝和西藏益铭制药有限公司的审批期限短于其他企业，反映了证监会对西藏经济社会发展的支持。但是，西藏民爆和西藏益铭药业完成了验收、反馈、初审和出具审查的完整程序，没有简化审查环节和降低审查标准。其中，关于西藏高民爆的反馈早在2016年3月就发出了，而反馈是在《意见》发表后五天才公开的，纯属巧合。

“与目前700多家排队企业相比，贫困地区的企业可谓凤毛麟角。”中国证券执行委员会委员、投资银行部总经理刘乃生对《证券日报》表示，ipo扶贫政策不会对市场产生太大影响。

为落实扶贫工作，一方面，中国证监会赋予贫困地区企业“立即申报审查、审查后立即发放”的优先审计政策；另一方面，为了保证扶贫工作的效果，对于贫困地区的企业，不降低发行上市条件、审计标准、审计环节和审计程序，但优先考虑同等条件下的审计进度。

此外，为了保证贫困地区上市企业的质量，证监会也采取了一些措施。马尧告诉记者，中国证监会对贫困地区企业采取了现场检查措施，派出机构牵头检查贫困地区企业信息披露质量，特别是财务信息披露质量。可以说，标准和条件没有降低。

“在某种程度上，它更严格，这是一件好事。”刘乃生说道。

据了解，各方最近一直在协商ipo扶贫政策的具体实施标准。对此，一些接近监管部门的人士透露，由于ipo扶贫涉及地方政府、企业等多主体之间的利益博弈，有必要在总结实践经验的基础上研究并出台具体的实施标准，以利于扶贫政策的顺利实施，避免引发新的矛盾和问题。

同时，该人士表示，中国证监会鼓励上市公司根据国家扶贫政策，将产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋和市场需求相结合，建立扶贫长效机制。只要企业把扶贫开发与贫困地区的资源禀赋结合起来，长期支持贫困地区的经济社会发展、税收和就业，就不会影响企业享受绿色通道政策。

“让扶贫企业帮助地方产业转型，这是符合国家整体扶贫战略的。”马尧说。

来源：成都新闻网