全球健康促进大会发布《上海宣言》 确立健康核心地位

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《上海宣言》指出，在国家、地方和全球各级，政府负有防止不可持续生产和消费的有害影响的根本责任，包括避免制定可能导致失业、不安全工作条件以及危及健康的投资和贸易的经济政策。

11月21日，第九届全球健康促进大会在上海召开。本次会议由中国国家卫生和计划生育委员会和世界卫生组织共同主办，上海市人民政府承办，世卫组织成员国代表、联合国相关机构负责人、一些国家的卫生部长和相关部门负责人、健康城市市长以及国际卫生促进和可持续发展领域的专家学者出席了会议。会议的主题是"可持续发展中的健康促进"，口号是"人人享有健康，一切为了健康"，会议讨论了如何将健康促进纳入国家政策，以应对可持续发展目标。

昨天会议的亮点之一是，中国国家卫生计生委主任李斌、世界卫生组织总干事陈丰富珍、上海市委副书记、常务副市长应永、加拿大公共卫生署署长等国内外代表共同见证并发表了《2030年健康促进可持续发展上海宣言》(以下简称《上海宣言》)，正式提出了健康与福祉在联合国2030年发展议程及其可持续发展目标中的核心地位。

上海宣言宣布健康承诺

《上海宣言》指出，联合国可持续发展目标确立了我们在卫生领域投资的义务，确保全民健康覆盖，并减少各年龄段人群之间的健康不平等。我们决心实现“不下一个”。为此，《上海宣言》提出，应优先考虑善治、基于城市和社区的地方行动以及通过提高健康素养增强人民权能，应进行创新发展以共享健康，并应努力解决最弱势群体的健康问题。

具体而言，《上海宣言》首先肯定了善治对健康的重要性。《上海宣言》指出，在国家、地方和全球各级，政府负有防止不可持续生产和消费的有害影响的根本责任，包括避免制定可能导致失业、不安全工作条件以及危及健康的投资和贸易的经济政策。为此，与会者呼吁商界领袖树立良好公司治理的榜样——不要将商业利益置于人民健康之上。

《上海宣言》承诺，政府应充分利用现有的有效机制，通过公共政策保护健康和改善福祉；加强对不健康产品的立法、控制和征税；将财政政策作为增加健康和福利投资的有力工具；包括建立健全的公共卫生体系；引入全民健康保险，作为实现健康和经济保护的有效途径；确保政策透明度和社会问责制，并改善社会参与；提高全球治理能力，以更好地应对跨国健康问题；充分发掘传统医学在促进健康和可持续发展方面日益增长的重要性和价值。

同时，《上海宣言》强调城市和社区是实现健康的关键所在。健康是任何城市实现可持续发展的最有效标志之一。健康让城市对所有居民来说更具包容性、更安全、更有活力。《上海宣言》提出，要解决一系列问题，包括农村人口向城市的快速流动、全球人口流动、经济停滞、高失业率和贫困、环境污染等，必须与城市市长共同努力。我们将尽最大努力解决穷人的卫生服务问题。

在这方面，《上海宣言》承诺优先执行能够为健康、福祉和其他城市政策创造共同利益的政策，并充分利用社会创新和互动技术；支持城市改善公平和社会包容，并通过加强社区参与，提高社区不同群体的知识和技能；以人民健康和社区和谐为核心，调整医疗和社会服务方向，实现最大限度的公平。

此外，《上海宣言》倡导健康素养，以促进赋权和公平。卫生知识普及可以增强公民个人的权能，使他们能够参与集体健康促进行动。决策者和投资者具有较高的健康素养，这有利于他们采取具有更大影响力、更好的协同作用和更有效应对健康决定因素的行动。

在这方面，《上海宣言》承诺充分理解健康素养是健康不可或缺的决定因素，并投资于提高健康素养；制定、实施和监测国家和地方跨部门战略，提高所有人的健康素养，并贯穿整个教育系统；通过发挥数字技术的潜力，加强公民对自身健康及其决定因素的控制；通过价格政策、透明的信息和明确的标志，我们可以确保消费环境有利于健康的选择。

在中国建设一个健康的城市时，

在昨天下午举行的“市长论坛”上，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在以“改善城市卫生，支持健康城市和健康社区”为主题的讲话中说，全国爱国卫生运动委员会办公室委托了第三方专业组织。研究建立了由健康环境、健康社会、健康服务、健康文化、健康人群五个方面组成的健康城市评价体系，开展了247个获国家健康城市称号的城市活动

评估的初步结果显示，所有城市都积极推动将卫生政策纳入各项工作，大多数城市都发布了建设健康城市的政策文件和发展规划；各城市居民的健康状况明显高于全国平均水平。王国强表示，这项评估工作对于进一步提高发展水平，促进健康城市建设的深入发展具有重要意义。同时，中国还在38个城市启动了健康城市建设试点工作，积极推进健康社区、健康机构、健康企业、健康家庭等健康细胞建设，为健康中国打造坚实的微观基础。下一步，中国将实施《健康中国2030纲要》，以健康城市的新发展推动健康中国的建设和联合国2030年可持续发展议程的实现。

世界卫生组织总干事陈冯富珍强调健康城市和市长在“市长论坛”中的重要作用，并鼓励管理人员执行正确的政策和发挥他们的影响，使他们负责的城市成为更好的人民生活场所。

陈凤富珍表示，市长在将健康纳入所有城市发展政策和计划方面发挥着重要作用。“在城市一级，你是最有影响力的人，因为你可以带来改变，改变一些不健康的环境。你所能做的改变通常比国家一级的改变更快或更容易实现，特别是与世界相比。”

陈冯富珍呼吁:“请用你的权利来建立一个监管体系，用你的影响力来改变财政政策，创造一个健康的环境，给你带来一个更好的地方。”

上海市常务副市长应永分享了上海在建设健康城市方面取得的成就和未来的优先事项。近年来，上海致力于改善城市生态环境和人居环境，实施了最严格的生态环境保护制度。环保投资占全市国内生产总值的比重始终保持在3%左右，城市环境质量明显改善。应永表示，到2020年，上海将力争使年平均pm2.5浓度比2015年降低20%以上，城市污水处理率将达到95%以上。在市中心步行10分钟就可以到达公园绿地。

在医疗卫生保障方面，应永表示:“下一步是全面推行家庭医生制度，逐步将家庭医生服务覆盖所有家庭，为公众提供更有针对性的卫生管理服务，使家庭医生成为公共卫生的守门人。”同时，上海还将完善公共安全体系，切实保障食品生产、道路交通等领域的公共安全，切实增强城市防灾、减灾和救灾能力，努力为市民创造更安全、更健康的工作和生活环境。

值得一提的是，在昨天的会议上，来自世界各地100多个城市的市长齐聚上海，就促进健康和可持续城市发展达成了《健康城市上海共识》，承诺实现良好的健康治理，在城市治理的所有领域优先考虑与健康有关的政策，并评估所有政策对健康的影响。

来源：成都新闻网