强化征信成政银联袂“拿手戏”

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我们的记者陈宝树

通讯员李大刚叶林曾亚民

近日，记者从湖南省邵东县政府相关部门了解到，今年以来，“坚持政府主导、PBOC带动、部门合作，通过加强贫困农户信息信用，有效促进光伏发电产业发展”已经成为地方政府和银行主导的“重头戏”，中国人民银行邵东县支行是该剧的“主角”。

记者了解到，邵东县位于湖南中部腹地，辖17个镇、9个乡、1个场，面积1768平方公里，人口120万。该县已在财政方面进行了充分投资，该村后面的77个村庄被指定为贫困村。年初，为了改善贫困村的生产和生活条件，县政府决定在其管辖范围内的每个村庄修建一座50千瓦的村级光伏电站。为做好财政支持光伏发电扶贫工作，中国人民银行邵东县支行协调县委、县政府推出一批扶贫担保机制，大力推进扶贫资金整合和统筹使用，为政府全年整合财政资金4000万元、部门资金8000万元实现精准扶贫保驾护航。

根据国家精准扶贫战略要求，中国人民银行邵东县支行首次将贫困农户信用体系建设纳入年度工作重点，并及时与扶贫办对接，联合发布了《邵东县贫困村金融扶贫服务站建设实施方案》和《邵东县贫困农户信用信息库建设实施方案》。为此，世行协调县委员会成立了以副县长为组长、县长办公室主任、县长扶贫助理、县扶贫办、县人民银行、县财政、县农村商业银行负责人为成员的领导小组，并明确了各自的职责和分工。明确全县85个贫困村开展农民信息采集和信用评级，实施光伏发电扶贫项目，3年内全面覆盖，按用户光伏电站、村级光伏电站、集中式工业屋顶或地面光伏电站三种模式进行投资。

据了解，数据库建设由中国人民银行和扶贫办公室共同承担，并实施主办银行制度。农村商业银行、中国工商银行、中国农业银行、邮政储蓄银行、华融湘江银行按照分配目标和任务完成。其中，农村商业银行负责60个贫困村和邮政商店。银行负责14个，农业银行负责9个，华融湘江银行和工行各负责一个村。村支部委员会配合银行逐一查明，按村建立贫困户账户，并上报各乡镇

为规范农民信息采集的制度和标准，中国人民银行邵东支行发布了《邵东县金融业扶贫评级与信用评估小组工作制度》、《贫困农民评级与信用表》、《邵东县金融业扶贫家庭贷款贴息审批表》等。在协调地方政府的基础上，通过乡镇银行网点负责人、农办主任、村干部、村支书、“五老代表”引导乡镇对贫困农户进行深入调查，审核并上报其信用等级和信用额度，为所有自愿参与的贫困农户建立信用档案，对其信用等级进行评估，并与金融机构发放的信贷挂钩，实现信贷资源的精准滴灌。

5月中旬，中国人民银行邵东县支行与当地政府协调，组织召开了全县精准扶贫和农村信用体系建设动员大会。各乡镇、金融机构和县部门参加了会议，县委、镇政府领导参加了会议并作出了具体安排。中国人民银行邵阳市分行副行长黄组织有关部门对县、省级贫困村进行了调查，研究解决了光伏发电项目的投资政策和信贷支持等相关问题。此后，到10月底，已为该县26，000名贫困农民建立了一个信贷信息数据库，该数据库已扩展到该县85个贫困村(根据以前的村庄)，有22，000个有效信贷户，有效信贷率为85.02%。全县共设立金融扶贫服务站67个，向贫困农户发放贷款751笔，3600万元，完成计划任务的48%，开创了贫困农户信贷新局面。截至10月底，县农村商业银行共支持了范家山春华牧业、霍昌平秋实农业、多特蒙德农业等8个农村经济组织，发放贷款1900万元。贷款以统一的方式进行分配和偿还，建立档案和建立卡片的贫困家庭建立了证据。经济组织使用和偿还贷款，享受对贫困农民的优惠贷款政策。农民根据贷款资金购买股票并获得分红，不仅缓解了农村经济组织的资金短缺，而且增加了贫困农民的收入。同时，它也刺激一些农民自发成立合作社，以统一的方式管理贷款。例如，利用扶贫机遇成立的于风村光伏发电合作社，由实力较强的农户牵头，11个农户自发组织并采用了光伏发电的集中建设和管理模式。

信用信息系统的完善，有效增强了金融扶贫支持。目前，已完成信用评级的2.6万农民获得有效信用2.2万笔，信用额度约4亿元。62个村级金融扶贫服务站发放了52笔小额信贷，金额257万元。按照“四位一体”的原则，确定了金融业扶贫的13家龙头企业，对首批7家农业龙头企业——多特蒙德药材、秋石农业、淳化畜牧业、振新养殖业、昭陵茶业、昊天油茶和凤凰珍禽进行了评估，发放小额信贷资金1850万元，带动370户贫困户。七家龙头企业向扶贫办写了承诺书，并按6%的固定年息率支付了333万元的三年分红保证金。参与第一批贷款拆分和还款的贫困家庭，每年可增加收入3000元，三年累计增加收入9000元。第二批重点发展双丰玫瑰、永济红包、伊利金属等工商产业。，以进一步促进邵东县金融业的扶贫。

来源：成都新闻网