通航企业呼吁：给自身和主管部门都“松松绑”

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安全是航海发展中不可避免的障碍。

中国通用航空空公司的现状是，大量通用航空空公司的企业蜂拥而至，这使得飞机生产和销售市场很难得到全面监管。结果，“黑色飞行”事故时有发生，给迅速发展的航海领域增加了一个巨大的障碍。

中国南方航空公司导航市场部经理米石聪告诉《国家商报》记者，虽然据说空的开放度很低，但实际上，它并没有真正放开。企业在购买飞机时会坐飞机，但审批、手续和各方面的费用都很高。“如果你把空放在中等，

一些企业呼吁完善法律法规，以“放松”航运企业和政府部门。

“黑苍蝇”时有发生

近年来，飞行事故在航海领域频频发生。根据数据，2014年，有6起飞机失事，造成7人死亡。2015年，发生了12起飞机坠毁事件，导致11人死亡，事故数量比前一年翻了一番。

这与近年来中国轻型飞机和无人驾驶飞行器的“黑色飞行”有关。所谓“黑飞”，一是飞机或驾驶员不合格，如飞机无三证、驾驶员无商业执照或商业经营资格不全；第二类是文件是完整的，但是在飞行期间没有申请空域名批准。目前，绝大多数黑色飞行是第一类。

伊斯航空公司总裁张努·空向《国家商报》记者分析说，第一类黑匣子很难被民航监管，即使被管理，黑匣子的非法成本也很低。第二类黑蝇，民航有监管，但民航执法人员不够，往往只有在事故发生后。张努认为，航行领域的监督和执法需要加强，非法成本也应该增加。

中国南方航空公司航行安全与质量监督部经理蔡丽军在接受《国家商报》采访时表示，由于中国航海事业发展基础薄弱，随着航海事业的快速发展，各种配套系统跟不上，今后还需要一个培训过程。

企业呼吁“放松”监管

业内人士认为，为了有效解决“黑蝇”问题，除了进一步严格执法外，有必要继续推进低空开放，并尽快出台相应的导航领域监管配套制度，不再使用空安全的交通导航方式来管理导航安全，并进一步

对此，蔡丽军表示，航行安全的标准或要求应分阶段制定。许多地区的航海缺乏配套的规章制度，而且都遵循空的交通导航标准，这无疑会制约航海事业的发展。在关注安全的前提下，一些硬性标准可以适当放宽，实现发布与管理的结合。

民航总局局长冯林正也指出，在部署通用航空空发展工作时，有必要找到适合中国国情的行业管理切入点和监管重点。从导航操作的角度来看:第一，有很多种，从空的官方航空、短途运输到海洋监测、农林飞行，多达几秒钟，它主要是基于工作飞行和个人娱乐体验；第三，许多项目主要基于视觉飞行，这高度依赖于天气和地形条件；第四，飞机类型一般较小，没有乘客或乘客人数较少，事故对公众的影响相对较小。

鉴于这些特点，空通用航空发达国家和地区也建立了独特的管理制度和规则。例如，欧洲“导航发展路线图”提出空通用航空的管理应基于“最简单分类”的原则，其核心思想是一个标准不能适用于所有情况，因此有必要“分类管理”,有“底线思维”和“风险评估”的意识，适时采用“智能监管”的原则。管理少，管理好，管理得当，服务得当。

来源：成都新闻网