多机构探讨明年经济形势 基建投资有望再加码

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实现经济平稳较快增长并不容易，因为今年经济增长率达到6.7%时，已经出现了一些危险。例如，目前，一些一、二线城市房价上涨过快，煤炭等大宗商品价格大幅上涨，形成了与行业实际情况不符的泡沫。所有这些问题都需要解决。

在房地产市场已经很高的情况下，明年经济的驱动力是什么？

“如果短期内没有更好的选择，它可能仍会受到基础设施的推动。”11月8日，中国社会科学院数学与技术研究所的专家娄锋说。

据国家发展和改革委员会消息，11月7日下午，国家发展和改革委员会主任许主持召开研究机构座谈会，听取研究机构专家学者对当前国内外经济形势、2017年经济走势、主要预期目标和宏观调控政策建议的意见。

据媒体报道，10月28日，徐主持召开2017年经济工作思路专家座谈会，听取专家对当前国内经济形势、2017年经济工作思路和宏观调控政策建议的意见。

鉴于明年经济思想会议的不断召开，以及NDRC的经济研究工作已于年底全面展开，这为一年一度的中央经济工作会议在一个月左右的时间内召开奠定了基础。

一些专家认为，明年中央经济工作会议的基调与今年相似，仍然是制定保持稳健的货币政策和积极的财政政策，也将强调适度扩大总需求。

然而，具体的次级指标可能会有一些变化。例如，房地产投资和制造业投资明年可能不会保持太高的增长率，这可能需要国家增加基础设施投资，促进经济平稳快速增长。

明年总需求仍将适度扩大

即将召开的中央经济工作会议将部署明年的经济工作。目前，已经进行了大量的准备工作。

在11月7日召开的研究机构座谈会上，许说，为做好明年经济工作思路的研究，国家发展和改革委员会近日邀请专家、行业协会、地方发展和改革委员会等同志召开系列座谈会，从多角度听取意见和建议，全面分析判断明年经济走势和工作思路。

他认为，总的来说，今年以来，经济持续稳定，进步加剧，经济发展质量和效率提高，积极因素不断积累。明年，国内外环境依然复杂。明年要进一步加强经济工作思路的研究，做好明年经济社会发展的各项工作，以优异的成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利。

针对明年的经济形势，《21世纪经济报道》记者了解到，各大研究机构都提出了相应的建议。

大多数机构认为今年的经济增长率预计在6.7%左右，明年的经济增长率可能在6.5%左右，少数机构认为明年的经济增长率可能仍保持在今年的水平。

不过，有专家指出，明年保持总需求适度扩张的提法可能不会改变，但实现经济平稳较快增长并不容易，因为今年经济增长率达到6.7%时已经出现了一些危险。例如，目前，一些一、二线城市房价上涨过快，煤炭等大宗商品价格大幅上涨，形成了与行业实际情况不符的泡沫。所有这些问题都需要解决。

与此同时，积极的财政政策和稳健的货币政策的制定将保持在明年，但具体内容将发生变化。例如，财政政策预计会更加积极主动，而货币政策名义上仍是谨慎的，但实际上，其力度预计会变小。

《21世纪经济报道》记者了解到，今年的财政赤字率为3%，广义货币m2目标为13%。有鉴于此，许多专家认为明年需要进行调整。

交通银行金融研究中心(601328，BUY)高级研究员刘学智认为，明年货币政策将保持稳定，实际货币投入应低于今年，因为外汇储备不断减少，这表明外汇储备对广义货币(m2)投入的压力有所减轻。货币投放不能太快，也是为了防止可能的通胀压力。

在财政政策方面，刘学智认为，财政赤字比例需要提高，基础设施投资也应加强。因为它可以对冲房地产增长率的下降。

“明年经济能否快速增长，在很大程度上取决于私人投资是否随着ppp(政府和社会资本合作)投资而加速。”他说。

中国人民大学校长刘伟认为，积极的财政政策和稳健的货币政策紧密结合在一起。例如，如果没有好的项目投资，在扩大需求时，大量资金可能不会进入实体经济。

"所以投资项目需要的是有效需求，而不是次等需求."他在最近北京大学《2016年中国经济增长报告》的新闻发布会上说。

基础设施投资的增加能抑制经济下滑吗？

《21世纪经济报道》记者了解到，近年来，中国固定资产投资增速持续下降，过去几年投资增速超过20%，今年前三季度仅8%左右。

然而，基础设施投资始终保持平稳快速增长趋势。前三季度，基础设施投资83245亿元，增长19.4%，增速比全部投资增速高11.2个百分点；基础设施投资占总投资的19.5%，比去年同期高1.8个百分点；它推动总投资增长3.4个百分点，比去年同期高出0.4个百分点。

然而，要确保经济平稳快速增长，仅靠基础设施投资仍然不够。

10月28日，中央政治局在部署第四季度经济工作时，提出要切实落实积极的财政政策，确保合理的财政支出，加大对极端贫困地区和困难省份的支持力度。坚持稳健的货币政策，在保持合理充裕流动性的同时，注重抑制资产泡沫，防范经济金融风险。

资产泡沫之一是房地产泡沫。为解决这一问题，今年9月底至10月初，一线和二线热点房地产城市实施了严格的限购限贷措施，这将对这些地区的房地产销售和投资产生巨大影响，并可能影响明年的房地产投资和销售。

2016年1-9月，全国房地产开发投资74598亿元，名义同比增长5.8%(扣除价格因素后实际增长7.1%)。增速比1-8月份高0.4个百分点，但仍低于全国投资增速。

由于基础设施投资总额与房地产投资总额相差不大，一旦明年房地产投资增速下降过快，仅靠基础设施投资可能难以遏制经济下滑。

对此，中国社会科学院财政经济研究所博士后丁如喜认为，明年应该抑制房地产投机，这将使整体房地产投资进入适度调整阶段。

他认为，一线和二线热点城市存在需求缺口，明年肯定会有一些新房子建成。然而，对三、四线城市的房地产市场进行调控是一个长期的过程，这是一个危险的局面。

限购只能解决短期内房价涨幅过高的问题。“从长远来看，一线和二线城市必须增加土地供应，以抑制房价上涨，否则将影响公平和效率。”他说。

然而，目前北方、广州和深圳都是特大城市，根据中国新型城镇化的要求，这些城市严格限制人口增长。至于像杭州和南京这样的大城市，也有必要限制人口。因此，一、二线城市的土地供应跟不上，即使房价因限购而暂时放缓，未来快速上涨的预期仍然很强。

然而，由于三、四线城市缺乏就业机会，即使农民愿意在三、四线城市买房，由于农村承包地有收入，大部分户口仍留在农村。

刘学智认为，根本问题在于许多改革措施相互冲突。新型城镇化就是要尽快将户口转移到城市，但是土地三权(所有权、承包权和经营权)分离的新要求使得农民不愿意转移户口。“类似于国有企业的混合所有制改革，民营企业有望进入，但因为有更多的‘婆婆’，民营企业不敢进入。这些问题只能指望在今后加快改革进程，逐步解决。”

来源：成都新闻网