江西靖安探索金融支持精准扶贫长效机制

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为帮助贫困农民脱贫致富，实现贫困户“两忧三保”目标，中国人民银行静安县支行从改善金融供给方服务入手，以农村信用体系建设为核心，建立多方联动机制，积极探索产业扶贫模式，实现精准扶贫的短期向长期转变。

“当我忙于地里的工作时，没有什么事可做。现在我正忙于这个领域里繁忙的社区。村里的荒山种上了蓝莓，我们的日子越来越好了。”谈到蓝莓专业合作社，张卫东总是面带微笑。这个简单的农民现在是合作社的工头，他每年可以从合作社拿到3万元的工资。近年来，蓝莓合作社共获得贷款348.5万元，实现土地承包和流转，开发蓝莓基地317亩，年收入近300万元。随着合作社的发展，蓝莓合作社有50多个像张卫东这样的低收入家庭，其中许多人通过诚实的劳动摆脱了贫困，变得富有。

这只是静安县财政扶贫的一个缩影。为帮助贫困农民脱贫致富，实现贫困户“两忧三保”目标，中国人民银行静安县支行从改善金融供给方服务入手，以农村信用体系建设为核心，建立多方联动机制，积极探索产业扶贫模式，实现精准扶贫的短期向长期转变。截至2016年8月底，静安县共有764户贫困户和1820人脱贫，脱贫人数居伊春市首位。

新模式:

信用评级解决方案

银行害怕放贷

信息不对称和不完善的农村信贷体系使得金融机构“有钱不敢投资”来支持贫困家庭。为此，中国人民银行静安支行与县委文明办、静安农村商业银行等部门协商，共同推出了“星级农户+文明农户+农村商业银行信用”的信用评级新模式，探索了农民道德水平和文明程度的量化评价，将文明农户信用额度提高到10万元至50万元。新模型突破了原有模型中农民资产只是家庭收入的限制，实现了文明评价的数据计量。截至8月底，仁寿镇石霞村480户农户中，仅评选出216户“文明信用农户”，向有贷款需求的农户发放信贷700万元，已使用350万元。

中国人民银行静安支行还发布了《静安县贫困档案卡户评级授信办法》，为贫困档案卡户提供评级授信。截至8月底，全县已有2831户贫困家庭获得信用评级，256户家庭获得信贷。扶贫贴息贷款信用额度达到542.77万元。

新机制:

多方联动解决方案

贫困家庭负担不起

一个是政府的折扣保证。静安县农村商业银行积极探索“光伏扶贫”项目，致力于解决贫困家庭启动光伏发电项目资金不足的问题。目前，已与政府相关部门达成共识。在第一阶段，世行将以政府担保和利息补贴的形式支持200个贫困家庭，每个家庭将获得2.7万元的“光伏扶贫”贷款。

第二，多部门联合援助。中国人民银行静安县支行与劳动和社会保障部门合作，准确匹配“下岗再就业贷款”，累计发放下岗再就业贷款3800多笔，帮助2000多名下岗失业人员脱贫致富；启动“财政援助贷款”是为了帮助穷人解决社会保障资金问题。截至8月底，已有46人获得援助，金额为101.58万元。静安县农村商业银行还与扶贫办等部门共同努力，查找在扶贫办挂卡的贫困户。目前，共走访贫困家庭2828户，发放信贷259户，信贷金额417.56万元。

新想法:

工业扶贫和金融支持

精确扶贫的长期问题

近年来，静安县农村商业银行紧紧围绕县域经济发展趋势，打造“绿色产业扶贫”。据不完全统计，近年来，静安县农村商业银行通过抵押贷款和担保贷款近4亿元支持白茶、种苗等产业，促进了田翔椪柑、高湖朱穆加工等区域特色产业的快速形成。

静安县建立了“企业+基地(合作社)+贫困户(农民)+银行+政府”的扶贫合作平台，将工业扶贫工作推向了一个新的高度。截至8月底，共发放惠农金融信贷7867.6万元，支持农民合作社等50多个新型农业经营主体。

来源：成都新闻网