北京营改增每年减税420亿元 扩围行业全部减负

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离5月1日“营改增”试点改革全面启动只有三天了。尽管许多税务机关在节假日挂上了无尽的横幅，但面对包括酒店借机提价在内的各种消息，财税部门的压力继续加大。昨天，北京市地方税务局、国家税务局、财政局联合召开了“北京市企业改革改革”的新闻发布会，分析了“业务范围扩大”的四大产业如何实现“只降不升”。同时，据透露，在商业改革试点改革后，该市每年可减税420.2亿元。减税后，市财政可以微调和减少一般支出，以确保对民生项目的投资。

扩大行业以减轻所有负担

据市国家税务局有关负责人介绍，在这个“扩张”行业中，金融业实施增值税的情况在世界上尚属首例，难度可想而知。根据有关政策，金融保险业目前的营业税税率为5%，改革试点后的增值税税率为6%，税率提高了一个百分点。但是，考虑到金融保险业可以在信息系统建设、运营维护管理、租金、水电等方面获得投入扣除。，预计税收负担将在一定程度上减轻。

建筑业目前的营业税税率为3%，改革试点后的增值税税率为11%。“但对于已经建成或正在建设的项目，允许纳税人选择继续进行3%的简单税收计算。即使是新开工的项目，如果开发商有供应，纳税人也可以继续选择3%的简单税率计算。总体而言，税收负担预计将基本持平，略有减少。”市财政局发言人韩杰说。

韩杰进一步解释说，在目前营业税税率为5%的房地产行业，增值税税率将为11%。但是，试点政策允许从收入中扣除土地价格，然后征税，同时可以扣除建筑和材料的投入。预计税收负担将在一定程度上减轻。在生活服务行业，目前的营业税税率比较复杂，从3%、5%、10%、20%不等，其中5%占多数，试点后增值税税率为6%。但是，由于生活服务业存在大量年收入低于500万元的小规模纳税人，3%的简单计税直接适用，同时，原有营业税差别税收等优惠政策全部保留，部分扣除，总体税负有望大幅下降。

财政微调压缩一般支出

“营改增”推出后，“减”税对市财政的影响受到关注。《新京报》记者从会上了解到，我市“营改增”的扩大涉及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的营业税纳税人约33.9万人，其中建筑业1.6万人，房地产业7000人，金融业3000人，生活服务业31.3万人。这部分纳税人2015年缴纳的营业税总额为1336.9亿元。试点项目全面启动后，全市预计每年减税420.2亿元，其中地方财政负担264亿元。经过今年5月1日的扩大和改革，地方财政负担已经减少了大约154亿元。

此外，北京在2012年9月实施了营地改革。截至今年3月底，全市65.2万试点纳税人完成了税制转换，总体税负下降45.4%。超过97%的试点纳税人的税收负担减少或保持不变。北京累计减负1165.8亿元，地方财政负担844.2亿元。

韩杰表示，北京在制定今年财政收入预算时已经考虑了一些不利因素，包括财税政策调整对收入减少的影响。据初步测算，如果2016年第二季度全面实施“营改增”改革，全市财政收入增长率将下降3.6个百分点左右。“因此，今年的财政支出框架和结构不会受到很大影响，可能会有小幅调整，但总体财政支出将得到压缩，以确保对民生的投资”。

细则是下一步的重点

行业分析师普遍分析，“增值税改革”打开了增值税抵扣链条，消除了重复征税，优化了税收结构，直接减轻了纳税人负担，为我市经济发展创造了更好的税收环境。但是，毫无疑问，这一重大税制改革仍面临许多疑问和困惑，进一步落实具体政策并继续回答问题和疑问仍将是下一步工作的重点。

根据规定，纳税人需要完成登记信息确认、税务登记、一般纳税人登记、税控工具发放、票据类型验证、发票开具、网上申报确认、签发“一证”和签署税务国库及银行协议等9个环节。为了做好过联工作，税务部门将以信息处理为主，人工处理为辅。全市18个区(区)国家税务局还建设了18个临时办税服务大厅，总面积7560平方米，并为营改增加了340个办税服务窗口，采取了预约服务、延期服务、高峰服务等措施。

来源：成都新闻网