“盘点海外化学品大爆炸事情”

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“812”天津化学品大爆炸，发出4次惊天动地的大声响、火光，黑烟漫天，死伤惨重数年来，牵动了国人的心。

现代社会应用的化学物质种类很多，安全保障体系也越来越健全。 在科学技术飞速发展的欧美，化学物质爆炸事故的预防、怎样的说明责任、为什么善后，可能对中国有所借鉴。

美国超级炸弹事件

1947年4月16日，“大坎普号”货轮在美国德克萨斯港装载硝酸铵，大爆炸当场发生。

美国在化学物质的输送和管理上漏洞很多，几乎没有防御在高温环境下容易爆炸的硝酸铵。 上午8点，从装有2100吨硝酸铵的货舱里闻到烟味，火焰飞了出来。 消防队忙于向船喷水，但船体可以通过热量直接蒸发水。

9点，火焰和烟雾大量冒出，数百人在岸上包围着，“阳光橙色的烟，真美”。 承受不了压力，货船开始膨胀。 一声巨响，船体爆炸成碎片，600米长的蘑菇云冲天空 爆炸声传到了240公里。 60公里以外的休斯顿市的玻璃也碎了。

当时，德克萨斯城就像“炼狱”，共有1000栋建筑受损。 红十字会清点了468具遗体，另有113人“失踪”，5000人受伤，2000人无家可归，损失数不胜数。

虽然正式进行了调查，但是起火原因至今仍是个谜。 对政府解释责任毫不顾忌的德克萨斯市民，根据1946年制定的《联邦侵害赔偿法》，提起数百起诉讼，要求美国政府承担责任。 1950年经法院裁定，美国政府在硝酸铵的制造、包装、标记、储存、运输、防火、灭火等过程中有一系列疏忽，引起了爆炸。 两年后，联邦巡回法院推翻了判决，1953年最高法院维持二审判决，认定联邦政府拥有自由裁量权。

悲剧产生了新的法案。 在美国化学品安全管理和应急反应方面，《国家应急规划法》、《清洁水法》、《超级基金法》、《超级基金修正案》、《资源保护和环境恢复法》、《油料污染法》6个重要立法相继出台。

相关立法确定了化学灾害事故应急救援中的资金来源问题。 根据《超级基金法》(又称《综合环境反应、补偿和责任法》)，美国化工公司必须缴纳一定的经营所得税，作为联邦机构专项基金必须保护公众的健康和环境安全。 未找到事故责任人的，可以向政府机关申请事故解决资金支持补偿。

为了加强公众对该社区危险化学品危害性的了解，促进当地居民应急救援准备，美国专门颁布了《应急情况和公众知情权法》，在各州设立了州应急响应中心、地方应急计划委员会，当地公众对化学品新闻和应急计划的制定情况

2002年美国通过了《海运安全法》，赋予海岸警卫队保障国内港口(包括船只、工厂和海上设施)安全的权力。 海岸警卫队有权要求公司判断安全泄漏，采取安全措施和安全计划。 国土安宣传国家基础设施保护计划、缓冲区保护活动、重要资产保护的风险判断和管理、化工综合判断，确保重要化工工厂的安全。

光靠法律自己是不够的。 年4月17日，德克萨斯州的西化工厂发生大爆炸，“爆炸就像核弹的爆炸一样，巨大的蘑菇云上升到了天空，东西飞散破裂，整个大地都在摇晃。 ”。 此次爆炸造成14人死亡，60人失踪，200人受伤。

次年4月，美国化学安全与危险调查委员会访问了300名证人，筛选了160条线索，公布了调查结果:工厂涉嫌违规储存危险品，危险品储量( 5400磅硝酸铵)超过了政府规定最低限量的1350倍。 “爆炸事件完全可以不用，因为化学工厂没有按照监督机关的要求进行操作。 ”。

“数据不透明、管理不善”造成了惨剧。 官方最先跟踪全美1351家化工厂，对不规范的工厂实行处罚，责令整改。

事故发生后，美国国会举行了一系列听证会。 听证代表提出了包括全州关于硝酸铵等化学品储存和化学品泄漏通报系统在内的多项法规建议，但国会并未立即采纳。 如果详细调查原因，则意见只不过是国土安全局负责还是环境保护局负责。 联邦规则优先于州法吗？

今年4月德克萨斯州的专项立法:硝酸铵储存设施必须与易燃易爆物品保持30英尺以上的距离，储存硝酸铵的个体和组织必须向消防部门报告。 消防部门除了检查储存设施，消除风险外，还应当制定灭火预案，确保火灾和爆炸发生后能够尽快灭火。

法国图卢兹大爆炸

“黎明时是玫瑰色，正午时是淡紫色，傍晚时是红色。 ’人们经常这样形容图卢兹。 这座法国西南部最大的城市，被像蜘蛛网一样中世纪以来遗留下来的文艺复兴风格的砖红色建筑物所覆盖，与光影交织浸染，被称为“玫瑰之城”。

2001年9月21日，图卢兹化工厂azf发生爆炸，炸毁一个50多米深15米的大洞，两个现场夷为平地，31人死亡，2500人受伤。 爆炸地震波相当于3.4级地震，周围6公里半径内有3万所住宅、数百家公司受重伤，损失23亿欧元。

调查显示，爆炸前15分钟，数公斤的二氯异氰酸酯和散落在地上的硝酸铵混合，导致300吨硝酸铵强烈爆炸。

图卢兹市长建议国民展开大讨论，消除居民区和化工公司之间的“亲密接触”。 “法国人不应该和炸弹一起睡觉。 再也不能让市民选择事业和生命”。 舆论动荡，多家危险公司被迫从图卢兹转出。 波尔多市政厅、马赛市政厅和里昂直接下达“逐客”，立即搬迁危险工厂。

2002年2月，法国议会工业设施安全状况调查委员会发表调查报告，提出了减少工业风险的90项措施。 第一，严格控制高风险地区城市化建设。按照加强工业设施安全检查的规定维护设施间的安全距离，从源头上减少工业风险。为加强职工和工厂周边地区居民安全推进的高风险项目施工中禁止采取分层分包的方法的产业事故受害者提供援助

2003年法国颁布了对硝酸铵化肥生产实施更严格管理的新法案。 法案规定，处理这种化学物质的企业周围有安全半径区域。 另外，市内的化学品企业必须支付补偿金，与当地政府和国家资金一起用于周边的防护和灾后的避难。

新法规定，保险企业还必须对“工业灾害”造成的伤害进行赔偿。 死伤者、财产损害者有权向保险企业要求赔偿，后者应当在三个月内提出赔偿意见。 先赔偿后，保险企业有权起诉事故人。 未投保的受害者通过“赔偿基金”获得赔偿金。 这在法国的保险史上可以说是史无前例的。

民众愤怒的是，图卢兹爆炸案的司法解释责任持续了很久，还没有结束。 诉讼持续了十几年，所以受害者想关注迟到的正义。 azf幕后东家——世界化工巨头道达尔企业( 80%的控股公司)财大气粗，轻易认输。 受害者对抗跨国公司，就像虾要晃动大鲨鱼一样。

2002年，13名azf工厂人员接受了刑事调查。 此后几年，除厂长比什兰外，剩下的12人没有相继被起诉。 2006年，企业作为法人接受了刑事调查。 2009年，企业和比亚施兰因“过失杀人”“过失伤害”等嫌疑在图卢兹法庭开庭受审。 根据由3184人组成的检方和60名律师的介入、长达54000页的调查资料和1700多份答卷，该案成为法国历史上规模最大的案件，也是首次全程拍摄的审判。

年，图卢兹上诉法院认定工厂过失引起化学物质爆炸，比亚施兰因过失杀人被判处3年徒刑、2年缓刑、4.5万欧元罚款。 年，法国最高法院撤销原判，将案件送到巴黎上诉法院重审……

去年，出版了以图卢兹爆炸事件为基础的惊险小说《爆炸性的谎言》，作者说:“首先要感谢警察、法官和记者们。 他们在azf的爆炸事件中表现得足够差，要给小说家留下广阔的空地，让他的想象力充分展开……”他讽刺说。

据《卫报》报道，法国许多工厂与人口密集地区相邻，政府不想关闭这些工厂或搬迁周边居民，但图卢兹受害者没有合理赔偿。 一些“炸弹”被拆除，一些“毒瘤”依然隐隐作痛，受害者还在期待正义，化工厂还在轰鸣，平安的生活还在遥远的地方。

14年的弹指一挥，整个azf工厂被彻底推倒，在工厂旧址上建立了癌症研究中心，保险企业支付了20亿欧元……但是，追究并没有停止。

来源：成都新闻网