促进民营经济健康发展的七条原则

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民营经济是中国经济体制的内在因素，是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。习近平总书记多次对民营经济的发展作出重要指示。特别是在最近的民营企业座谈会上，总书记充分肯定了民营经济的重要地位和作用，做出了支持民营企业发展的重要部署。全社会正聚集强大动力，进一步支持民营企业发展。

成都行动迅速，采取切实可行的扩大举措，缓解民营经济的干渴，温暖民营企业的心。去年11月，我市发布了《中共成都市委、成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》(点击《意见》和插图)，并从8个方面提出了25项政策“干货”。编者昨天从市经济信息局了解到，为了提高政策的可操作性，我市最近发布了《促进民营经济健康发展的七项实施细则》(以下简称《细则》)。

为降低民营企业的生产经营成本，缓解民营企业的融资困难和高成本，支持民营企业的创新和创造，支持民营企业做强做大，鼓励民营企业以0+的规模扩张和发展，加强对民营企业合法权益的保护，优化经营环境，促进民营经济健康发展，7项细则在招聘中注重实效。

近年来，民营经济已成为成都社会发展不可或缺的重要力量，也是成都经济活力的重要体现。2018年，全市民营经济增加值达到7464.8亿元，同比增长8.1%。民营经济增加值占国内生产总值的48.7%。新希望集团、通威集团、蓝光控股、科伦工业、兰润工业和成都蛟龙港跻身2018年中国民营企业500强。越来越多的私营企业深深扎根于此，并与这座充满活力的城市一起成长。

为民营企业卸下包袱

降低“五项成本”缓解融资难和融资贵

“只花了三个工作日就完成了2711万元的退税。就像春天的大风，在夜晚来临，我们为成都的发展而激动不已！”去年10月，迈克医疗电子有限公司的感谢信对高新区税务局高效的退税工作表示“最诚挚的感谢”。

感谢信的背后是我市落实中央政府要求的缩影，即大幅减轻企业负担、加大减税力度、简化和实施良好操作、增强企业收购意识。对于一个研发接近甚至超过年累计销售收入的民营企业来说，及时获得退税无疑是一场及时雨和一剂强心针。

新颁布的《细则》的第一部分是《降低私营企业生产经营成本实施细则》，涉及五个方面:降低税收、劳动力、土地、能源和物流成本。对符合条件的小微企业和低压用电客户，将实行“零成本”接电，并全面实施“航空公司空港口”的“7×24小时”通关服务。对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。生产经营困难的企业可以延期缴纳社会保障金...各种措施将大大减轻企业的负担。

锦上添花当然是好事，但及时给予帮助更有价值。对许多私营企业，特别是中小型企业来说，融资既困难又昂贵。电子科技大学大数据研究中心主任周涛曾表示:“许多创新型民营企业往往是轻资产，无法通过质押重资产获得大量债权融资，面临流动性缺口。”此次发布的《民营企业融资难、融资难实施细则》明确指出，成都将通过加强信用保险支持、实施直接融资、推进金融改革创新等措施，缓解民营企业融资难、融资成本过高的问题。

其中，数百亿美元的资金吸引了众多关注。成都明确表示，在加强信用保险支持方面，将设立100亿元应急循环基金，扩大对民营企业和小微企业的支持范围，降低使用门槛，为符合条件的民营企业和小微企业提供短期应急循环。设立100亿元人民币的地方资产管理公司，支持民间资本依法参与资产管理公司的设立和运营；为支持直接融资，成都将为上市公司设立100亿元人民币的救助基金。在沪深两市上市的民营企业可以通过向实际控制人借款和接受股票质押债权来化解上市公司或实际控制人的流动性风险。

高质量发展是关键词

支持民营企业创新、创新、实力和卓越

在战略性新兴产业领域，许多成都民营企业活跃在创新和创业的前沿。新浪潮传媒、1919年医疗联盟、科尔马物流等创新型民营企业纷纷涌现...成都也清楚地意识到，当前的技术创新导致转型发展，消费升级导致供给创新，全面开放导致市场扩张，民族复兴导致城市崛起。我市应积极引导民营企业认识、把握和利用新机遇，使民营经济的创新源泉充分流动，创造生机勃勃的生机。

现在，成都市已经出台了具体方案:《支持民营企业创新创业实施细则》、《支持民营企业做强做大实施细则》和《鼓励民营企业发展壮大实施细则》为支持民营企业优质发展提供了强有力的政策支持。

在支持民营企业创新创新方面，我市将支持民营企业提升创新能力，支持民营企业构建产学研合作创新平台，支持民营企业引进和培养人才。为建设国家科技创新基地，我市将给予100万元的一次性奖励。国家企业技术中心建设一次性奖励300万元。但是，对于在成都高新技术产业、战略性新兴产业、新经济产业、现代金融产业、城市现代农业等重点产业领域从事创新创业的高层次人才(团队)，将择优选择高层次创新创业人才(团队)名单，对进入名单的个人给予不超过300万元的补贴，对团队给予不超过500万元的补贴。

在支持民营企业做强做大方面，我市将培育和壮大市场主体，完善中小企业服务体系，鼓励民间投资。其中，未毕业5年以上并在荣创业的毕业生，可通过市科技局批准的合作银行申请最高50万元的创业贷款，并享受全额贷款贴息支持。被评为“中国民营企业500强”、“中国企业500强”和“世界企业500强”的企业首次分别获得300万元、1000万元和2000万元的一次性奖励。此外，成都公认的中小企业公共服务平台和小企业创业基地将按照不超过30%的实际支出给予200万元的补助，用于提高服务能力和开展服务活动。

在鼓励民营企业发展到0+方面，我市将鼓励企业参与“一带一路”建设，鼓励民营企业参与国防和民用技术一体化发展，加大政府采购支持力度。其中，对于主要涉及核心技术引进的成功海外并购，经行业和科技部门对引进的核心技术进行评估后，按照“一案一议”的原则，企业最高可获得5000万元。

放心，寻求发展

保护民营企业合法权益优化经营环境

2019年是成都的“国际商业环境建设年”。商业环境不仅是企业生存和发展的土壤，也是一个城市发展的重要基础。此次发布的《加强民营企业合法权益保护实施细则》和《优化经营环境促进民营经济健康发展实施细则》从保护企业利益等方面进行了安排。

在加强对民营企业合法权益的保护方面，我市明确提出要依法保护民营企业和企业家的合法权益，依法保护企业的自主经营权，依法保护创新创业企业的权益。其中，在依法处理民营企业产权案件的同时，将选择30名法律服务专家，成立民营企业重大案件协调专家组，有效保护民营企业合法权益。此外，依法保护企业自主经营权，建立和完善信用承诺和信用公示制度。探索建立企业信用评分制度，完善“红色黑名单”制度，审慎使用“黑名单”措施，进一步完善信用修复机制和异议处理机制。

为优化商业环境，促进民营经济健康发展，我市提出促进民营企业公平参与市场竞争，营造便捷高效的政府环境，构建新型“亲清”政商关系。其中，深化建设项目审批制度改革。到2019年6月底，我们将把从项目启动到竣工验收的整个过程的总时间和压力减少到90个工作日。同时，简化企业登记程序，企业设立登记时间缩短至不超过3个工作日。明确企业登记服务目录，深化企业全过程电子网上登记，实行一次运行或“零运行”创业。

新闻链接

企业算“细”账:细则能给企业带来多少“真金白银”效益

《细则》明确规定了一系列降低税费成本的措施，包括增加和扣除研发费用的政策。对此，新网银行副总经理张欣喜出望外。研发加扣除的比例已经提高到75%,新网银行预计今年将收到1000万元的减税“红包”。通过研发加优惠政策减免，加大科技研发投入，进一步提升我行金融科技水平和服务普通客户能力。”

“作为一家在成都成长起来的创新科技公司，吉米科技自成立以来一直得到政府的支持。此次发布的《细则》使集美科技成为该政策的受益者集美科技副总裁刘帅给编辑举了一个例子。《细则》明确规定，政府对科技补贴贷款的支持标准是给予企业按中国人民银行同期贷款基准利率计算的实际利率的30%，每户每年补贴不超过50万元。此项目可以帮助吉米在必要时降低贷款沟通成本。

“我最关心的是降低企业生产成本的政策，这次已经出台了。参与多项智能制造项目孵化的宏泰智造负责人姜舒告诉编辑，对于新成立的智能制造企业，支持高新技术企业享受税收优惠政策和支持使用标准厂房的政策与它们密切相关对于一些智能制造企业来说，租用标准厂房的补贴可以支付近80%的租金。"

专家观察

北京吉利学院院长、本报首席观察员霍卫东:三维双向激励民营企业拓展发展空

《细则》是成都市去年为促进民营经济健康发展，进一步落实8个方面的25项政策。昨天，北京吉利学院院长、本报首席观察员霍卫东在接受编辑采访时如是说。

他特别关注《关于鼓励民营企业发展的实施细则》。他表示，这部分细则从三个维度将民营企业发展扩大了0+级:鼓励企业参与“一带一路”建设，鼓励民营企业参与国防和民用技术一体化发展，加大政府采购支持力度。

此外，他还指出，《细则》鼓励私营企业参与国防和民用技术一体化的发展，规定该部门年度政府采购预算总额的30%以上应留给中小企业。对于非专门针对小微企业的政府采购项目，采购人应在采购文件中明确小微企业产品价格扣除6%-10%。

霍卫东表示，这一系列政策从外部扩张和市场需求两个方向将民营企业的发展扩大了0+倍。《细则》具有很强的前瞻性，对成都民营经济的发展起到了很大的推动作用。这充分体现了成都成为一个更大、更好、更强的民营企业的决心。"我相信成都的民营经济将迎来一个新的春天."(程主编鄢陵)

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来源：成都新闻网