李克强主持召开国务院常务会议

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新华社北京4月13日电国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议，听取了关于山东省济南市非法疫苗系列案件查处情况的报告，决定先追究一批责任人的责任；通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，加强机构监管；决定分阶段降低企业社会保障缴费率和住房公积金缴存比例，从而减轻市场主体的负担，增加职工的现金收入。

会议指出，疫苗的质量和安全关系到人民特别是儿童的生命和健康，是一条不可触及的“红线”。中国的疫苗系统总体上是安全可靠的，任何发现的漏洞都必须坚决堵塞。山东省济南市发生一系列非法经营疫苗案件后，国务院批准成立部门联合调查组，并成立国务院工作检查组，开展深入实地调查，推进全国联合调查，加大对案件调查的监督和指导，组织对查获疫苗的安全性和有效性评估。目前，第一阶段的调查处理已经基本完成。初步发现，这一系列疫苗案件涉及问题广泛，性质恶劣，是一种严重的违法犯罪行为。暴露出疫苗质量监管和使用管理不到位、违法经营发现和查处不及时、部分干部不作为、监管和风险应对机制不完善等突出问题，教训深刻。会议要求及时完成对疫苗接种人群的风险评估，并将评估结果及时向社会公布，并做好后续处理。加快完善食品药品监管体系和疫苗管理长效机制，加强事后监管，杜绝危害人民生命健康的违法违规行为。目前，已有192起刑事案件立案，202人被拘留。根据查明的情况，会议决定，对食品药品监督管理局、卫生计生委、山东省等17个省(区、市)的负责人依法依纪追究责任，并由有关方面首先对357名公职人员进行免职和降职。下一步，要坚决依法惩治违法犯罪和失职渎职行为，并根据案件查处情况提出进一步的责任追究处理意见。

会议强调要标本兼治，加强机构监管，通过了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，明确提出一是严格疫苗流通管理，二是将自愿接种的疫苗与国家免疫规划使用的一类疫苗进行比较。 全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止借资质、借票据“打电话、拿票”的违法行为。 二是建立疫苗从生产到使用的全过程可追溯体系，强化储存和运输的冷链要求，加大疾控机构和疫苗接种单位在接收环节索取温度监测记录的义务。三是加大处罚力度和责任追究力度，加大对购销疫苗、不按规定储存和运输疫苗等违法行为的罚款力度，加大对责任人员的业务取缔力度，严格属地监管责任，加大对地方政府和监管部门主要负责人辞职的规定力度。《决定》还改进了对异常疫苗接种反应的补偿制度。

为了减轻企业负担，增强企业活力，促进职工就业和现金收入的增加，会议决定，在去年适当降低失业、工伤和生育三项社会保障率的基础上，从2016年5月1日起两年内，对缴纳企业职工基本养老保险费20%以上的省，将缴费比例降至20%；在单位缴费比例为20%且2015年底累计基金余额可支付9个月以上的省份，可分阶段降至19%。第二，失业保险总费率将从目前的2%逐步降低到1%-1.5%，个人费率不会超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。三是规范住房公积金缴存比例，对高于12%的部分进行规范和调整。同时，各省(区、市)要分阶段适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难的企业不仅可以降低缴存比例，还可以依法申请缓缴公积金，待效益提高后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。据初步估计，采取上述措施每年可以减轻企业负担1000多亿元。

会议还研究了其他事项。

来源：成都新闻网