全国社保基金规模15年增逾74倍 年均投资收益率8.82%

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随着基金规模的不断扩大，我国人口老龄化高峰期养老保险等社会保障支出的补充和调节作用不断增强

■我们的记者孙华

国务院近日发布了《国家社会保障基金条例》(以下简称《条例》)，自2016年5月1日起施行。《条例》指出，全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理和运作，应当坚持安全、盈利、长期的原则，在国务院批准的固定收益、股票和非上市股权类型及其比例范围内合理配置资产。

武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新在接受《证券日报》采访时表示，《条例》是一项高层次的法规，为全国社保基金理事会的管理、投资和运营提供了法律支持。

具体而言，《条例》规定，国家社会保障基金是国家社会保障储备基金，由国家社会保障基金理事会管理和运作。由中央预算拨款、国有资本转让、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金组成，用于补充和调整人口老龄化高峰期养老保险等社会保障支出。

《条例》按照审慎、稳定、公开、透明的原则，规定了基金管理和运作的若干风险防控措施:国家社会保障基金理事会按照国务院批准的比例投资境内外市场的营运基金，合理配置国务院批准的固定资产。收入、股票和未上市股票；制定风险管理和内部控制措施；制定基金资产配置计划，确定重大投资项目，进行风险评估，集体讨论决定；定期向国务院有关部门报告基金管理和运营情况；委托基金投资的，基金投资管理人和托管人应当从符合法定条件的专业投资管理机构和专业托管人中选择并进行评估。此外，《条例》明确规定了投资管理人的谨慎投资、托管人安全保管资金的法定职责和禁止的行为。

《条例》明确规定，国务院财政部门和国务院社会保险行政部门应当按照各自的职责对基金的收入、支出、管理和投资运营进行监督，发现问题应当依法处理；不属于本部门职责范围的，依法移交相关部门。国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构和国务院银行业监督管理机构按照各自职责，对投资管理人的投资和托管人对国家社会保障基金的托管进行监督。审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。全国社会保障基金理事会通过公开招标对基金进行审计，选择会计师事务所，每年通过其官方网站和在全国发行的报纸向公众公布基金的收支、管理和投资运作情况，并接受社会监督。

昨天，国务院法制办公室在回答记者关于社保基金监管热点问题的提问时表示，截至2015年12月底，全国社保基金规模已从2000年成立时的200亿元增长到15085.92亿元，累计投资收益7133.34亿元，年均投资回报率8.82%，比同期年均通胀率高出6.47个百分点。可以预见，随着国家社会保障基金规模的不断扩大，在我国人口老龄化高峰期补充和调整养老保险等社会保障支出的作用也将不断增强，必将成为我国社会保障体系的一块“垫脚石”。

来源：成都新闻网