成渝城市群规划发布 将建34个千亿园区

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5月4日，国家发改委和住房和城乡建设部联合发布了《成渝城市群发展规划》(以下简称《规划》)，使成渝成为继京津冀和长江中游之后的第三个国家级城市群。根据规划，到2020年，成渝城市群将基本建成经济活跃、生活质量好、生态环境优美的国家级城市群。

值得一提的是，与2011年批准的成渝经济区相比，该计划的批准范围有所缩小。对此，重庆市社会科学院区域经济研究所所长李勇表示:“这个摊子太大了，就像摊辣椒面一样。”范围已经缩小，更便于国家支持。”

《国家商报》记者注意到,《规划》提出了空.“一轴两带两核三区”的格局除了成都和重庆这两个核心城市外，它还将重点建设四川南部、绥光南部和大湾这三个人口密集的城区。与此同时，《规划》也提出了一些亮点，如探索建立城市群综合发展基金，探索对部分人口超过10万的特大型城镇授予县级管理权，确保到2030年空市空气质量完全达标，建设340亿级公园等。

针对该地区两个核心城市被外界批评为“落后发展”的问题，规划提出了一系列措施加以平衡。例如，《规划》要求川渝双方共同研究制定三年行动计划和年度工作计划，共同推进重点任务的落实。此外，国家发展和改革委员会和住房和城乡建设部将加强对计划执行情况的跟踪分析和监督检查，适时组织对计划执行情况的评估。

中西部城市群得到全面推进

根据十三五规划，中国将建设19个城市群。与以往不同，中西部城市群在“十三五”规划纲要中占有重要地位，规划纲要明确提出培育中西部城市群，发展壮大东北、中原、长江中游、成渝、关中城市群，规划引导北部湾、晋中等城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。

中国社会科学院财政经济研究所副所长倪鹏飞在接受《全国商报》采访时指出，随着经济的发展和产业的更加多元化，高端装备、现代服务业等产业的发展逐渐降低了对大运量交通运输的依赖，交通基础设施的改善使中西部地区“离海更近”，依靠海洋和沿边地区等因素在经济发展中的作用减弱。

值得注意的是，在“十三五”规划中提出的需要“发展壮大”的五大城市群中，长江中游和成渝地区还有另一个使命，那就是与长三角城市群共同形成长江经济带。

事实上，根据此次发布的《规划》，成渝城市群不仅要成为西部大开发的重要平台和国家推进新型城镇化的重要示范区，而且要加强对“一带一路”建设、长江经济带开发和西部大开发等国家战略的支撑作用。

根据规划，长江经济带战略的实施有利于发挥长江黄金水道的支撑和带动作用，提高成渝城市群对外交通网络的畅通水平，保持与东部发达地区和中部潜在地区的紧密经济联系，促进先进产业和生产要素的集聚，为形成新的经济增长极提供有利条件。

值得一提的是，去年3月，国务院批准了长江中游城市群规划。另外，据国家发展和改革委员会网站5月3日报道，长江三角洲城市群发展规划已经编制完成，并提交国务院审批。

鼓励设立综合发展基金

数据显示，截至2014年，总面积为18.5万平方公里的成渝城市群拥有常住人口9094万人，区域国内生产总值为3.76万亿元，占全国土地面积的1.92%，依托6.65%的人口，创造了全国国内生产总值的5.49%。

在这个地区，核心城市尤为突出。经济进入新常态后，重庆始终保持经济增长的第一梯队，成都也成为西部地区改革开放的领头羊。

但是,《规划》指出，重庆与成都都有“落后发展”,协调合作机制仍有待完善，空之间的发展战略缺乏充分对接，高端发展平台的规划建设比合作更具竞争力，产业分工不够，经济尚未形成紧密的有机联系，基础设施建设不协调。

有鉴于此，《规划》要求川渝双方共同研究制定三年行动计划和年度工作计划，共同推进重点任务的落实。抓紧编制交通基础设施和生态环境保护专项规划。建立交通、资源与环境、信息、市场、公共服务和产业等领域的专项合作机制，规划和推进不同领域的具体合作项目和项目。完善激励约束机制，推动各地区采取共同行动战略，确保合作持续稳定发展。

此外，该计划还提出了建立和完善区域间利益协调机制的一系列措施。例如，鼓励城市根据实际需要，研究设立“成渝城市群一体化发展基金”，推动落实川渝联席会议商定的城市群建设事项。鼓励川渝双方在成渝城市群共同建立政府和社会资本合作项目中心。

此外，李勇向《国家商报》记者分析指出，根据规划，这个问题将主要通过城际交通来解决。随着本地区百万人口以上大城市数量的增加，核心城市功能共享能力的增强也将增强对中小城市和小城镇的带动辐射。

来源：成都新闻网