成都的“全景”见证大城市崛起的新征程

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晨光，晨光；雪山，城墙。

在成都工作多年的摄影师贾楠在晨光的帮助下，从龙泉山山顶向西按了32次快门。他用32张照片，在白雪皑皑的群山中创造了成都全景。在龙泉山附近和远处的两座山之间，一座巨大平原上的超级城市规模宏大，充满活力。成都“两山一城”的基本地理格局在这里很明显。

工作和生活；工业，交通。

在天府新城会议中心的接待大厅里，还有一幅巨大的“天府与成都全景图”。街巷纵横交错，以龙泉山为中心的城市地理尤为引人注目。沱江蜿蜒群山，形成东部新城的核心生态框架。淮州新城、简阳新城、建州新城和空香港新城都在下一步的布局中，支撑着江城的发展。结果，成都“一山两翼”的新城市格局开始形成。

两幅全景图像的鲜明对比见证了成都跨越龙泉山、实施“东进”战略、开放城市可持续发展的战略选择和长远愿景。这也是2018年新一轮城市法规中最丰富多彩的一件——成都由此脱离了延续了几千年的城市格局，从晋江时代进入了龙泉山时代。

千年城市转型源于新的发展理念——2018年的坚实支撑，这是成都发展史上值得永远铭记的里程碑式的一年。春节前夕，习近平总书记到四川视察指导。他以开阔的视野、深邃的洞察力和战略眼光，把握住了成都的脉搏，给予成都“加快建设充分体现新发展观的城市”的殷切期望。努力开创新时代，以习近平的中国特色社会主义新时代为指导，坚定不移地把新的发展观转化为城市建设和发展的生动实践，不断开创成都发展的新境界。

谨记总书记的指示，我们不会辜负新时代的使命。要抓住中华民族伟大复兴导致城市崛起的时代机遇，深刻认识中国许多城市必将进入世界城市行列的历史趋势。在新时期大国崛起的“中国叙事”中，大城市崛起的“成都表述”应该用新一轮城市总体规则来解读:新的发展观应该贯穿于城市规划、建设、治理和建设的全过程，加快建设充分体现新发展观的城市，努力实现成都的“三步走”

新年的新气象。2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年。这也是成都实践新思想、梦想新天府的重要一年。在民族复兴和城市崛起的征途上，历史将再次见证这样一个伟大的过程--从"荣"开始，踏上一个大城市崛起的新征程！

模式的变化

这个小镇距离龙泉东麓的三岔镇还有40分钟的路程。李方军非常熟悉东移以来的变化。城市总体规划修编后，产业布局调整为0+型，本轮产业增量的80%分布在东、南延伸区域。

平均来说，每天有40多个电话打来，80个电话打得很频繁。一辆新车在10个月内跑了47000公里...这些数字让李方军本人感到震惊——但这只是香港新城建设者的常态，东扩面积空。

他们每天都是一样的，忙碌，但是他们眼中看到的是变化。“这条乡道，车来车往，加固拓宽了许多倍。长河村新开了一家图片社。一年多以前，曹驰镇没有人。”这个小镇距离龙泉东麓的三岔镇还有40分钟的路程。李方军非常熟悉东移以来的变化。

李方军负责再生水厂项目，这是第一个在港口新城启动的重大项目。其中一个向东的“缺口”也在治理河水和沱江。

去年11月，龙泉山东侧沱江开发轴线系列规划国际专家咨询会议召开。10多位世界知名的邕江开发城市规划设计权威专家和国内外规划、建筑、景观等领域的知名学者沿沱江发展轴线进行了调研。

如何“向东推进”是一个先决条件，也是许多专家所提倡的。这也与会上讨论的《龙泉山东侧沱江开发轴线总体规划》中提出的观点相吻合。“为了长江沿岸的发展和长江的发展，不仅要重视水的管理，而且要重视从河流、池塘到湖泊的整个水系统的管理和保护。”同济大学教授、景观与旅游设计研究中心主任吴坦言。

沱江轴线以主要河流的自然要素为特色，具有明确的定位——成为世界级城市的综合发展轴线和支撑区域向东扩展的核心轴线，打造“公园城市新格局和环江发展新格局”。

龙泉山东侧沱江开发轴线初步规划的确定，是新一轮城市总体规划的正式确定和实施。去年，成都市深入贯彻“一个尊重、五个统筹”的要求，借鉴熊安新区的经验，加快了新一轮城市总体规划修编，深入实施了“东扩、南扩、西控、北改、中优”的政策。主体功能区的差异化发展取得初步成效。

成都擅长“加法”。在修订和编辑总规则后，调整工业空的布局规划，本轮工业空增量的80%将在东、南延伸区域进行布局。仅东部地区，去年就实施了205个重点项目，占全市总投资的18.8%，6358.4亿元，占全市总投资的19.7%。完成投资1280亿元，增长13%。“川东第一城”正在崛起。

成都更擅长“减法”。要努力保护生态环境，引导人口、生产力、基础设施和公共服务的合理布局。西部传统灌区和水源区，城乡建设用地减少183平方公里，中部人口密集区，规划人口减少185万。去年，西部控制区引进绿色发展项目投资1170亿元，大大提高了城市发展的协调性和可持续性。

能级变化

BOE在成都多彩的“蝴蝶变化”，正是成都电子信息产业由弱到强、集聚发展的一条耀眼轨迹。去年，电子信息、设备制造、医药卫生、新材料和绿色食品五大产业占全市工业增加值的82%。

与东部新城“羽翼未丰”相比，西部高新区产业集群发展、功能日益完善，呈现出“成熟模式”。

成熟来自蜕变。对于BOE成都公司副总经理秦向东来说，这是十多年的见证和参与。“当我带着一个100多人的团队从北京来到成都时，油菜田突然变成了一座厂房。”秦向东坦言，BOE在成都的布局从未停止过。

不可否认的是，2017年10月，第六代柔性AMOLED生产线，即“下一代屏幕技术”，将完成并投入生产，这种技术更节能，比纸薄，折叠灵活。去年，BOE的高代AMOLED项目签约引进。成都高新区专注于BOE的OLED新显示生态系统，吸引产业链上下游的企业。新的显示产业基地已经开始形成。

BOE在成都多彩的“蝴蝶变化”，正是成都电子信息产业由弱到强、集聚发展的一条耀眼轨迹。

今天，成都高新区电子信息产业产值超过3000亿元。在产业功能区内，不仅是BOE、英特尔、华为、联想和神天马……越来越多的全球产业“巨头”在这里设立研发机构和尖端生产线，支撑成都电子信息产业从1000亿攀升至1万亿。

此外，全市规划了66个集生产、研发、居住、消费、生态等功能于一体的工业功能区，成为成都以高质量发展为目标的经济组织模式改革的重要载体和支撑。

去年以来，成都实施了高质量的现代化产业攻坚计划，加快建设“5+5+1”现代产业体系，制定了66个产业功能区总体规划，建设了28个产业生态圈。2018年，全市国内生产总值突破1.5万亿元，增长8%左右，高质量发展趋势逐步显现。

在1.5万亿元的背后，是“成都品质”铸造的高含金量，这是一个新的阶段，一个新的台阶。然而，成都市经济发展水平和能源水平的快速提升，与成都在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集中度有关。偶然和必然地，成都的综合竞争力上升了29位，达到世界第71位，并成功地进入了世界城市评级的β+级。

先进综合实力在2018年城市经济数据中得到有力支撑——电子信息、装备制造、医药卫生、新材料、绿色食品五大产业增加值增长10.8%，占全市工业增加值的82%，规模以上产业增加值增长8.5%；金融服务、现代物流、会展经济、文化旅游和生活服务是五大新兴服务业，服务业增加值增长9%。新增经济企业41000家，培育独角兽企业4家。新的经济活力在全国名列前茅。

质量变化

这群对城市生态最敏感的“跑步者”正在一步步测量成都新生的绿色。成都，天府，再次以其美丽和人性的高价值在2018年中国最幸福城市排行榜上名列榜首，获得“连续十个冠军”

从金城湖出发，绕湖而行，穿过环城高速公路对面的桂溪生态园，再绕园两周，来到向南流淌的晋江，最后来到总里程22.59公里的江潭公园。秋艳完成了当天的训练，并在运行的软件上留下了清晰的路线图。

秋艳是一名“经验丰富”的跑步者，他喜欢探索新的路线，并与跑步软件截图分享。新路线也是“跑步者”中讨论最多的话题。

“这很令人兴奋。越来越多的新路线可以同时运行。”这是秋艳和他的跑步者在过去一年中最大的感受。事实上，穿过天府二街的“如意桥”已经完工，它将南边的大源中央公园与北边的城市绿地连接起来。缙云桥是天府大道上的一座步行桥，它也整合了天府大道两侧的桂溪生态园。可以说，这些新路线是成都城市建设的绿色速度。

今天，秋艳的金城湖锦标赛已经从成立时的几十人发展到成千上万人，因为它的绿色。这群对城市生态最敏感的“跑步者”正在一步步测量成都新生的绿色。而这些绿色催化剂就是成都日益延伸的天府绿道网络系统，它正在改变越来越多成都人的生活。

今年，天府绿道建成2607公里，就像一行翡翠诗在城市间穿行。它也是一个“绿色经济带”，成为建设美丽宜居公园城市的最美丽诠释和市民高品质生活的最生动写照。

质量的变化也来自于一堆厚厚的民生“书”。实施优质公共服务设施建设计划，启动902个项目，完成350个项目，累计投资104亿元。创造了276，000个新的城市就业机会。61个新的社区疗养院和207个城乡社区日托中心；23，000套补贴住房被分配用于出租。新建98所幼儿园和55所中小学，分别新增30，000和82，000个学位。公立和公立幼儿园的学位覆盖率达到87.3%。

成都，天府，一个美丽和人性都很高的城市，出人意料地在2018年中国最幸福城市排行榜上名列榜首，获得了“连续十个冠军”。

治理的变化

在社区居民黄慧明的眼里，这一幕是一个高质量和谐宜居社区的范例。回顾今年，城市和农村社区发展和治理在该市4344个社区扎根。

进入成华区青龙街志强社区的玉富小区，在这个以新居民为主的居住小区里，周围的居民都很高兴:道路整洁有序，邻居们面带微笑互相问候。在社区中心，志愿者带来了免费的自制咖啡，甚至社区门口的几辆共享自行车也被擦亮了。

在社区居民黄慧明的眼里，这一幕是一个高质量和谐宜居社区的范例。

然而，一年前，它仍然是一个“三多三难”的社区:许多问题仍然存在，许多居民被重新安置，提出了许多相互矛盾的要求。管理城市、全面管理社会和服务社区都很困难。

黄慧明坦率地说，搬进安置区后，每个人都住得很近，但他们的感情却疏远了。"还有一些问题，比如乱扔垃圾和拥挤的道路，而且没有地方可以出去。"

作为回应，街道和社区决心改变。在党的建设的指导下，社区治理的“专业化”、多党参与和共治以及社区治理、服务和管理的变革不仅带来了环境的变化，也改变了人民的心灵。维护社区环境已经成为居民的自觉行为。黄莉可惠明，许多居民都加入了社区的“环保志愿者团队”。

这只是成都城市治理的一个缩影，考虑到了“面子”和“里子”，并提高了社区的宜居质量。回顾今年，高效社会治理计划的实施使城市和农村社区的发展和治理在城市的4 344个社区扎根。“城市的变化、市民的感受和社会的认同”已经初见成效。

“成都蓝”已经成为常态，“西陵雪”已经引爆了朋友圈。公民有最真实的感受，数据有最直观的认证。今年，成都燃气质量好，天数创历史新高。气体质量好的天数达到251天，污染严重的天数减少了16天，PM10和PM2.5浓度分别比去年下降了6.8%和8.9%。成都获得全球绿色和低碳领域先锋城市蓝天奖。

这背后是成都高效管理的一场又一场“硬仗”——全面实施控制霾的十大规则，加强控制霾和各种粉尘的科技。深入实施十大治水规则，全面实施河湖长度制，加快实施晋江、沱江、金马河流域水生态管理；龙泉山城市森林公园坚持全区增绿、加快大熊猫国家公园建设、塑造地球景观的原则，共“增绿增景”6.5万亩，全市森林覆盖率达到39.5%...一幅“成都绿满，成都花满，天府水满”的四川画卷正在缓缓展开。(编辑许灿)

来源：成都新闻网