成都颁布《进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》

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2017年3月1日，我市开始进行企业简单注销登记改革。到目前为止，全市已有34939家企业通过全国企业信用信息公示平台进行了简易注销公示，其中已有19080家企业办理了简易注销登记。

“这一次，企业简单注销的申请范围扩大了，公告期从45天缩短到20天，建立了容错机制……”近日，我市出台了《进一步完善企业简单撤销登记改革试点实施方案》(以下简称《实施方案》)，据成都市市场监管局介绍，该方案是《成都市深化经营环境综合改革建设国际经营环境先进城市行动计划》十大配套行动计划之一。针对企业注销过程中的“难点”和“瓶颈”，简化注销流程得到进一步优化，申请文件减少，申请范围扩大，更多企业可以享受改革红利。

扩大适用范围

企业分支机构也可以申请

“与撤销注册程序复杂、提交材料多、处理时间长的问题相比，简单的撤销注册简化了申请材料和注册程序。”市市场监管局相关负责人表示，简单的撤销登记有助于提升市场退出效率，降低市场参与者的退出成本，增强我市市场经济的活力。实施计划以此为基础。

《实施方案》明确规定，非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构将在有限责任公司、非企业法人、个人独资企业和合伙企业简单注销的基础上，纳入简单注销的适用范围。只要上述市场主体在取得营业执照后没有开展经营活动，在申请注销登记前没有发生债权债务，或者已经清偿了债权债务，在办理注销时可以选择简单的注销程序。

压缩发布时间

原来的45天现在只需要20天。

合格企业如何简单取消？编者了解到，该企业首先通过全国企业信用信息公示系统(四川)的“简易注销公告”栏目自愿向社会公布简易注销申请的相关信息。公告期满后，企业可以向登记机关申请简单注销登记。

“最初的公告期是45个自然日。现在我们根据实际情况和企业需要，将公告期缩短到20个自然日。”该负责人解释说，缩短公告时间是《实施方案》重大改革的亮点之一，进一步提高了企业“退出市场”的便利程度。

减少提交

企业节省时间和费用

针对企业申请简易注销需提交哪些材料的问题，《实施方案》指出，各类企业和分支机构申请简易注销只需提交《申请表》、《指定代表或联合委托代理人授权书》、《全体投资者承诺书》及营业执照正本和副本。不再提交清算报告、投资者决议、完税证明、清算组备案证明、报纸样张刊登公告等材料。

“以公司的注销为例。在普通注销程序中，清算组成员需要登记备案、领取表格并至少申请两次。然后，他们需要找一家报纸发布公告，并提交10多份撤销注册的材料。经过几个步骤后，他们需要运行至少4或5次。”该负责人分析称，“简单取消改革只需提供四份材料，最多运行两次，并可在全国企业信用信息公示系统(四川)上免费发布公告，为企业节省了运行时间和费用。”

《实施方案》进一步简化了特定企业的简单注销程序，提出:“人民法院裁定强制清算或者宣告破产的，清算组和企业管理人可以持申请书、指定代表人或者共同委托代理人的授权委托书以及人民法院终止强制清算或者破产程序的裁定，向登记机关申请企业的简单注销，不办理简单的注销公告程序。”

建立容错机制

如果你不能走路，你可以“走两次”

《实施计划》的另一个亮点是建立了企业申请简单注销的容错机制。编者指出，原简单撤销登记改革规定了8种不适用简单撤销登记程序的企业情况，包括被列入企业异常经营名单或严重违法违规企业名单、存在股权(投资权)被冻结、质押或动产抵押、企业非法人分支机构未申请撤销登记、简单撤销登记程序被终止。

但《实施方案》指出，企业申请简单注销时，登记机关将审查是否存在“列入企业异常经营名单”和“存在股权(投资权)冻结、质押或动产抵押等不申请简单注销的情况”。异常状态消失后，允许企业按照程序再次申请简单注销。

这意味着在过去，一个企业只能办理一次简单的注销。如果在中间过程中出现问题，如税务部门因企业未纳税而拒绝申请，即使企业补交了相关税款，也不能再通过简单的订单。它只能办理普通的注销手续，再到登记机关进行清算组备案，还有很多复杂的手续要办理。容错机制就是针对这些企业的需求。只要他们改正了自己的问题，就可以再次申请简单撤销，这样简单撤销的容错率就会大大提高，更多的企业就会享受到改革的红利。(编辑王靖宇)

来源：成都新闻网