成都一群鲑鱼之旅:从海关到餐桌需要多长时间？

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姜瑞松，这份报纸的制图员

凌晨5点40分，在黎明明的前一天晚上，一架客机在成都双流国际机场顺利着陆。一群总重量超过6吨的来自法罗群岛的鲑鱼从飞机的腹部舱慢慢“走”下来，开始了去成都体验国际商业环境的旅程。

这批鲑鱼是海关下令抽样检验的。按照以往的做法，这些货物需要送到备案监管仓库，只有在检验检疫结果上报后，才能放行出机场监管范围。然而，在上午9: 40，他们已经在成都海鲜市场的冷库。从他们到达成都到市场只花了4个小时。如此高的通关效率让同类大马哈鱼羡慕不已。

一群大马哈鱼进入中国后的对话:渡海到成都更有价值

“以前，我听到同类合作伙伴说，如果我们被置于海关监管之下进行检验和取样，我们将不得不在仓库里至少呆一天，等待检验检疫报告出来。我们为什么这么快就来到市场？”一条鲑鱼很困惑，问他的同伴谁和他一起来的。

同事们也感到很困惑，回答道:“哈哈哈，不管怎样，反正对我们都有好处。”然后，鲑鱼的同事解释说，我们很幸运来到成都，“我们越早到达市场，肉就会越新鲜，越受消费者欢迎，这样才能真正体现我们远道而来的价值。”

就在这时，另一条鲑鱼躺在冷库里，忍不住沉默了。“你的消息太难懂了。这是因为成都海关实施了新的“两阶段准入”通关监管措施。只有这样，我们才能获准通过并快速进入市场。”鲑鱼说。

“‘两阶段访问’？”突然间，冷库里的另一条鲑鱼感觉非常新鲜，他们都异口同声地问了这样的问题。这时，外面传来人类对话的声音，整个冷库一片寂静，所有的鲑鱼都聚精会神地听着...

创新“两阶段准入”措施抢占先机:缩短市场距离，降低成本，保持新鲜

冷库外，北京东龙联合国际贸易有限公司经理郑正在讲话。他告诉身边的同事，成都海关通过改革创新管理方式，确实给我们的国际贸易企业带来了极大的便利。通关效率越高，成本越低，产品在市场上的竞争力就越强。

“让我们以成都海关最近推出的‘两阶段准入’创新监管措施为例，”郑林东说。根据以往正常的通关流程，如果进口大马哈鱼受到抽样检验，整批货物需要被扣留在备案监管仓库，只有在检验检疫结果上报后才能放行，然后在销售市场运输到冷库，然后再转移到各级销售市场。抽样检验和检疫需要一个过程，通常需要2-3天来报告。

然而，现在不一样了。从今年6月1日起，成都海关推出了创新的三文鱼监管方法——“两阶段准入”通关监管措施。郑表示，在实施新的“两阶段准入”监管措施后，将取消对冷藏三文鱼的抽样检查。在报关、取样和检验之后，进口鲑鱼可以被运输到经销商的冷库等待报告。经销商收到抽样检验合格的通知后，可以立即“开仓销售”，大大缩短了三文鱼进入市场销售的时间。

在“两阶段准入”通关改革下，由于检验过程所花费的时间大大缩短，货物一出海关就可以送到经销商仓库，整个过程可以为企业节省1-2天的时间，从而保证到达老百姓餐桌的三文鱼更加新鲜美味。

成都海关食品农业部部长朱军表示，由于冷冻三文鱼价值高，保质期短，对进口商来说是一笔钱。为帮助企业提高通关时限，降低成本，成都海关自今年6月1日起对已抽样送检的冷冻三文鱼实施“两阶段准入”通关改革，主要内容是有条件退运和“合格市场准入”监管。

成都海关双流国际机场海关负责人侯表示，在改革的第一个月，双流国际机场海关共验放了78张三文鱼票，总重量为15.8吨，平均每张通关时间仅为2.5小时。2018年，成都空港口进口了890张船票和14万条鲑鱼，总计363吨，成为mainland China第四大鲑鱼入境港。今年1-6月，成都+0口岸三文鱼进口量达到174吨，进口量继续保持全国主要+0口岸的领先地位。

郑认为，近年来，成都海关不断进行改革，创新管理方式，实行提前申报和两级监管，大大缩短了进口通关的检查时间。通关和放行时间从原来的5-6小时缩短到飞机着陆后3小时，以完成通关程序。这不仅减少了因进出口企业运输时间长而造成的冷藏货物运输和储存温度升高而影响产品质量的经济损失，而且使企业能够更快更好地为消费者提供高质量的消费品。成都是一个内陆城市，但三文鱼进口一直是全国最高的港口之一，这与高效的通关环境密切相关。

总体通关时间压缩良好:与去年相比，今年以来已经减少了40%至50%。

通关效率是衡量一个城市国际商业环境的主要指标之一。在世界银行的国际商业环境评价指标体系中，通关时间和通关成本已成为衡量跨境贸易便利化水平的主要指标。

根据《国务院关于印发优化港口经营环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》要求，到2021年底，总体通关时间比2017年减少一半，港口治理体系和能力初步实现现代化，形成更加动态、高效、开放、便捷的港口经营环境。

今年以来，成都海关不断缩短整体通关时间，颁布实施了《成都海关实施口岸增效减费工作的20项措施》。总体通关时间的缩短被视为促进跨境贸易便利化和优化港口商业环境的一个重要起点。稳步推进海关总署相关工作措施的实施。在去年超额完成国务院“缩短货物通关时间三分之一”任务的基础上，今年进一步巩固了这一成果，整体通关时间呈现出持续缩短的良好态势。

据统计，今年1月至5月，成都海关总通关时间分别为46.81小时和1.42小时，其中进出口通关时间分别为5.45小时和0.39小时。总体通关时间比2018年分别减少42.7%和51.9%(进口81.75小时，出口2.95小时)。与2017年的总体通关时间基准(进口121.02小时，出口3.67小时)相比，进出口均减少了60%以上。

成都海关法务部部长曹宗俊表示，下一步，成都海关将紧紧围绕国务院“放开通关服务”的要求，全面落实海关总署和省政府的相关决定和安排，充分发挥海关职能作用，构建新的海关监管机制，进一步提高口岸通关效率，不断巩固缩短整体通关时间的效果，降低企业通关成本，营造更加便捷高效的国际商务环境。

这份报纸的编辑杨福

来源：成都新闻网