【要闻】新丰县练溪托养中心调查

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10年10月19日，15岁的自闭症少年雷文锋迷路后被送到这里。 年12月3日，雷文锋死亡。 新丰县人民医院明确因伤寒死亡。

今年2月24日，新丰县民政局要求该托养中心整改，称“存在内部管理不完善、法人代表擅自离职至今未归等问题”，要求各委托机构回收各自的托养人员。

广东省社会组织公共服务新闻平台称，该养护中心现在“废除”。

根据当地殡仪馆的记录，今年1月1日至2月18日49天内从炼溪托养中心送来的死者有20人。

建设在看守所旧居的托养中心

3月10日，被青山包围，新丰县的练溪支撑着中心的高墙大院，关闭了铁门。

据周围村民说，这里是个神秘的地方，只知道配置了流浪者，平时不容易公开。

托养中心设在原县看守所旧址内。 村民们的习性被称为收容所，平日里看不见里面，只能听到一点声音，很吵。

吵闹声在3月2日以后消失了。 村民看见省内其他地方的公共汽车那几天去接人，说“一天有十几辆，是五十人乘坐的车”。

托养中心的前员工陈冰(化名)说，托养中心中被分为两个区域，前后被两个铁门隔开。

一进入第一个铁门，右手边就有一座两层楼的建筑物，被称为“幼儿儿童区”。 左手边也有两层楼，一楼是老人区，二楼是办公室和监控室。

两栋建筑物之间有空地，成为活动空间。 穿过这片空地，是第二道铁门。

二道铁门后面有两层平房，分别叫男性区和女性区，大部分养护人都住着。 两所房子之间是各自的活动区域。

陈冰说，托养中心由看守所改建，内部很多地方都保存着原来的摆设。 例如，多个宿舍不是床而是水泥通铺。

根据民政部年发布的《流浪乞讨机构的托养事业指南》(以下称《指南》)，与其说“托养机构提供单人床，床用品根据季节配备”，不如说这里的情况不一致。

2月18日，新京报记者进入第一个铁门，看到托养中心的后半部分被高约2米的庭院墙壁包围，把衣服晾在墙上。 第二扇门关着，看不见墙上的景象。

记者进入二道铁门时，被员工拒绝了。

月1日去接的广东省某救助站的员工林齐(化名)，至今为止来过练习溪的养护中心，看到里面的房间很高，窗户也很高，通风很好。

但这次，他进入了二道铁门，看到了难忘的场景。

在二道铁门内的隔离区，里面的一个房间约15平方米，铺着一半高的水泥，十几个在上面睡觉。 厕所也在房间里，因为没有水洗系统，臭气刺鼻。

“感觉像原来的看守所”林齐在一则回忆新闻中说，托养中心的很多地方都有问题。 “年还没有消防证，厨房管理不规范，人员活动少，人均可能在23平方米左右。 ”。

根据《指南》，受托机构规定:“托养对象人均建筑面积为25㎡以上，人均居住面积为4㎡以上。”

林齐说，他看见房间里的一点人瘦成了书包的骨头，形容枯萎了。 他们收养的浪人中，有些脚底浮肿。

根据民政部、公安部共同发表的《关于加强生活无流浪乞讨者身份查询和照顾安置业务的意见》(以下简称“意见”)，未成年人的救助保护与成年流浪者不同，救助保护机构不得将未成年人委托给成人社会福利机构。

林齐说，从年《意见》的发行开始，未成年人不得与成人混合收养，精神障碍者也不得与正常人混合收养。

据记者调查，习溪托养中心到今年为止接受了未成年人和成人的共同托养。

去年在该中心工作的护理人员说，她所在的儿童区有几十个孩子，但只有六七个护理人员。

据这位护理者说，儿童区的卫生条件不理想，很多受托抚养的孩子有残疾，有脑瘫等，大便不能自立，饮食拉撒路也要照顾，护理者整天都很忙。 因为不听话，也没有时间在意，所以也有被绳子绑的孩子。

殡仪馆的记录是49天造成20人死亡

新丰县殡仪馆与练溪托养中心直线距离约1公里。

15岁的自闭症少年雷文锋于12月3日去世。 11天后，雷文锋的父亲雷洪建在这里发现了儿子的尸体，火葬了。

雷洪建说，当天的习溪托养中心一共有三具尸体被他识别，死亡时间是12月3日。

2月17日，新丰县政府网公布雷文锋死亡情况证明，去年12月3日，也证实了另外两名练溪托养中心的设置者因病死亡。

雷洪建火化儿子时，殡仪馆的员工安慰了他。 “炼溪托养中心一年送到这里的尸体数量很多，能找到家人的也只有两三个人，对不起你能来的孩子。 ”。 对于雷洪建的说法和网上疑问，新丰县有关部门予以否定。

2月17日，新丰县政府网发表了状况证明，“该托养中心今年也没有很多人死亡”。

新丰县殡仪馆登记了在练溪托养中心有多人死亡的详细记录。

3月10日，在新丰县殡仪馆，新京报记者提出要寻找今年炼溪托养中心的年轻男性死者。 员工拿出笔记本，说练溪托养中心多年送来的死者都记录在书上。

殡仪馆提供的登记册中，练溪托养中心的很多死者没有名字，只有“oh178”、“无名氏386”、“无名氏683”等一系列号码。 据工作人员说，被安置者“很多人不知道自己的名字”。

其中根据今年1月1日的记录，死亡日期为1月30日，流浪发现地为广东东莞，名字为无名氏386，性别:男性，年龄: 28岁。

根据殡仪馆登记册，从去年1月到2月18日的49天内，练溪托养中心送来的死者有20人，其中广州地区15人，东莞3人，韶关1人，连州1人。

之后，新京报记者以再找人为名，要求调查炼溪托养中心送来的年轻男性的尸体。

员工带着记者来到殡仪馆的告别室后面。 这里陈列着各高1.5米左右的三层金属冷库。

根据殡仪馆的登记记录，工作人员依次打开四个冷库，从中取出装在黄色袋子里的四具遗体。

这四个死者都是年轻人，尸体完全留下来。 分别记录为“2.15，从化，ch169，男性，20”，“1.26，广州罗岗市，31403001”，“2.13，广州罗岗市，30905005，男性，22”，“2.18，广州罗岗市，31402004”

记者逐个识别，表示不是要找的人。 据殡仪馆工作人员介绍，练溪托养中心今年送来的年轻男性遗体这么多，其他都是老年人和女性死者。

另外，新京报记者获得了新丰县人民医院今年发行的《死亡医学说明》三部，男性和女性两人都在名字上加上了“无名氏”的号码。

这三个医学说明与殡仪馆提供的三名死者的消息一致。

根据《生活无家可归的流浪乞讨者救助管理机构的从业规程》，如果无法确定死亡受益者的身份或者无法联系家人，救助管理机构必须在市级以上的报纸上刊登公告，公告期限为30天。 公告期限届满仍无受益人的，由救助机构办理火葬手续。

据今年1月以来刊登在《广州日报》、《羊城晚报》、《韶关日报》等报纸上的《寻找死者的亲戚朋友的通告》，新京报记者共计8人与新丰殡仪馆登记册上登记的死者新闻一致。

综上所述，在新丰县殡仪馆注册的1月2月18日练溪托养中心的20名死者中，新京报记者看到了死亡说明、新闻发表、殡仪馆看到的15具尸体。

据广东省某地方救助所相关人士透露，到2011年为止，该站被送到了共计200多人的福利院。 截至今年3月，6年内已有近100人死亡。

对此，新京报记者统计了上述员工所在地的主要新闻，当地救助所在训练溪托养员死后刊登会面通知的，仅一年人数就有22人。

“送的时候人基本健康，但新丰真坏”这个员工说。 他统计的死亡原因中，有几十人死于肺炎。 “这与中心的卫生条件不充分有很大关系。 ”。

上述数据没有被炼溪托养中心和新丰县民政局证实。

炼溪托养中心的刘凤副主任在很多死亡说明书上都标明是“监护人”。

3月19日，刘凤告诉新京报记者，现在死亡比以前少了，死亡是因为流浪者被送来了，送来的时候被卷入了疾病。

“每年利润一千二百万元”

根据相关资料，习溪托养中心从2010年开始运营，至今已经6年多了。

据广东省社会组织公共服务新闻平台官网报道，新丰县炼溪托养中心为“民办非公司单位”，登记证号码为“粤韶新民政字第07021号”，法人代表为罗丽芳。

罗丽芳的亲戚罗腾(化名)告诉新京报记者，39岁的罗丽芳是新丰县社会福利院的护士长。 2010年，新丰县民政局提议增加新的养护设施，罗丽芳拖延了机会。

根据当时县民政局与自然人罗丽芳签订的《承包合同》，新丰县民政局作为甲方将县福利院收到的地方福利院(救助站等)送来的收养人的一部分交给乙方罗丽芳进行经营和管理。

根据协议，寄养场所由公安局原看守所决定，场所租金及其他所有经营费用由乙方承担。

另外，在协议中，转移到罗丽芳的所有人，新丰县民政局以现行的支持费在每人每月660元中表示:“每人每月50元作为局管理费。 如果供养方增加供养费的话，以增加额的10%提供作为局的管理费”。

6年来，练溪托养中心的业务范围逐年扩大，在广州、深圳、东莞、惠州等地中标，获得了当地救助所流浪乞讨者的临时安置服务项目。

据中国政府采购网公开消息，年7月，练溪托养中心中标了东莞市救助站流浪乞讨者临时安置服务项目，服务时间为2年。

很多知情者回忆说，练溪托养中心最初收到的托养人员数十人，每年增加到5600人规模，到去年3月要求整改为止，托养人员为733人。

罗腾告诉新京报记者，从年开始，练溪托养中心有明显的利益，“一年200万以上”。

根据年民政部、公安部共同发行的《意见》，对于长时间停留在救助所的乞讨者，政府可以通过购买服务的方法，委托符合条件的公务、民办福利机构或其他社会组织，实施站外托养。

另外，《意见》要求对站外的养护设施，民政部门和救助管理机构明确秘密访问等多种玩法，经常检查养护设施的服务质量、安全管理等状况。 对不适合继续开展养护服务的养护设施，必须立即结束养护协议。

林齐说，他们作为委托机构，去练溪托养中心检查时，说:“每次他们吃都很好，因为事先通知了。”

林齐说，根据养溪托养员的送院记录，营养状况经常不好。 他也多次就训练溪托养中心的病死率高等问题，向市政府和民政局申请提高托养费，交换托养机构，但都没有得到批准。

另外，去年10月31日，新丰县民政局向练溪托养中心发出了整改通知书，指出存在没有按时参加定期检查、内部管理混乱等问题。 要求在当年11月15日前限期纠正。

练溪托养中心后面出现了公务员的身影

今年2月24日，新丰县民政局再次向练溪托养中心发出整改通知，提到“中心存在内部管理不完全、法人代表于去年10月擅自出港后没有回国等问题”。

据罗腾和很多知情人士透露，习溪托养中心自成立之初，就由相关人员参与经营。

罗腾说，当练溪托养中心成立时，时任新丰县民政局第一领导安排了侄子李志成，负责托养中心的财务业务。 罗丽芳作为法人代表，也不能接触托养中心的财务业务。

托养中心的前员工陈冰说，员工每月的工资是李志成用现金支付的。

罗腾于去年8月退出托养中心，上述民政局领导人安排李伟理和刘秀玉接替李志成的工作。 对外由刘秀玉主管财务。

陈冰对李伟理和刘秀玉的印象很深。 他说，李伟理和刘秀玉是夫妇，刘秀玉来托养中心之前经营着小卖部，李伟理也经常来托养中心解决工作，“像个说话的人”。

李伟理的另一个身份是新丰县司法局政务科科长。 他的照片贴在新丰县法律界人士大院的公告栏里。

2月18日，新京报记者在练溪托养中心会见了李伟理。 他自称是托养中心的员工顾问，关于该中心的死亡情况尚不清楚。

据知情人士透露，练溪托养中心从去年9月开始陷入所有权之争，争夺的双方是法人代表罗丽芳和之后的中心主任刘秀玉。

据罗腾透露，去年8月罗丽芳因病住院，负责财务的刘秀玉至此接管了练溪托养中心的管理业务。 罗丽芳九月生病后，刘秀玉不想交出管理权。

根据该中心的内部资料，刘秀玉现在担任中心主任。 陈冰指出财务部负责人李品鑫，中心副主任刘巧合都是刘秀玉带来的人，李品鑫是刘秀玉的儿子。

罗腾说，罗丽芳通过报警和向县政府各部门投诉等方法维持维权。

月8日晚，罗丽芳因涉嫌挪用资金被新丰县公安局刑事拘留。

在深圳雷洪建，我听到了练溪托养中心整改的消息。

3月12日，雷洪建说，如果儿子的死能代替700多人的希望，就不会发生同样的事件，而是有意义地死了。

新京报记者刘子也是王祸实习生张世超王雅君邓宇晨广东报道

来源：成都新闻网