2017年贸易摩擦形势或更严峻 落实“第15条”成要点

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今年以来，中国的贸易摩擦又进入了一轮高发期，平均每三天发生一次。展望明年，形势依然乐观，甚至可能比今年更严峻。在中国贸促会29日的例行新闻发布会上，中国贸促会法律事务部副部长刘超透露，2017年，中国贸促会将集中力量和资源打造商业法律服务平台，为经贸摩擦的升级打下良好基础。同时，我们应抓住个案，推动《中国加入世贸组织议定书》第15条的实施。

贸易摩擦升级

根据商务部的数据，2016年(截至12月21日)，27个国家(地区)对中国发起了117起贸易救济调查，平均每三天一起。涉案金额总计139.8亿美元，案件数量和涉案金额同比分别增长34.5%和71.5%。世界贸易组织(wto)的统计数据也显示，中国连续21年成为反倾销调查最多的国家，连续10年成为反补贴调查最多的国家。最近，三分之一的全球调查是针对中国的。

「中国贸促会承诺组织和处理24宗案件，涉及金额近50亿美元，案件数量和涉案金额分别占总数的20%和36%。美国、欧盟和加拿大等11个国家(地区)参与了案件的组织工作；该行业涉及许多行业，如钢铁、化工、机电和农产品(000061，购买)；这些类型包括反倾销、反补贴、保障措施、技术壁垒、关税壁垒和其他主要类型。”刘超指出，特别是今年，中国钢铁产品面临全球围剿的不利局面。中国贸促会承担了中国一半的钢铁贸易摩擦应对工作，组织了14起钢铁贸易摩擦案件，涉案金额约31亿美元。

明年的形势仍然不容乐观

在周一召开的全国商务工作会议媒体吹风会上，商务部贸易救济和调查司司长王坦言，2017年中国的贸易摩擦形势可能比今年更加严峻。

“经过对经贸摩擦应对工作的梳理，贸促会发现，如果有强有力的预警或沟通协调工作，许多摩擦和纠纷是可以避免的。”刘超表示，在现有的法律供给市场上，带有公共服务色彩的法律服务尚未提供，而行业和企业对此有很大的需求。为此，中国贸促会明年将搭建一个全球商业法律服务平台，提供24小时高效、专业的法律服务，涉及摩擦应对、知识产权、金融、投资、劳动和税收等各种法律咨询和服务。

在经贸摩擦预警系统建设方面，中国贸促会今年如期完成了在全国范围内建立100个预警机构的目标，覆盖大部分省市，深入到贸易摩擦较多的城市，如苏州、常州等，覆盖钢铁、重型机械、特种纸、陶瓷等几十个易发生贸易摩擦的行业。，全年发出3224条预警信息。

抓住案例，推动第十五条的实施

12月12日，商务部部长高虎城在《人民日报》上撰文指出，作为《WTO协定》的组成部分，《中国加入WTO议定书》第15条规定，在中国加入WTO 15年后，即从2016年12月11日起，必须终止以“替代国”的价格代替被调查中国产业的价格来计算对华反倾销的倾销幅度的做法。作为世贸组织的一项法律规定，按期终止对中国的反倾销“替代国”是一项国际条约义务，所有成员都必须严格遵守。这一点是明确而不容置疑的。

“根据第15条的规定，毫无疑问必须终止‘替代国’办法。”刘超告诉记者，中国贸促会成员已经达成共识，12月11日以后，在任何一个wto成员对中国发起反倾销的案件中，律师都会建议企业填写调查机构出具的反倾销调查问卷，即如实填写调查问卷的成本调查部分(注:由于采用了以前的“替代国”方式，企业不填写这部分问卷)。同时，中国贸促会将督促各国调查机构采用中国成本数据，并据此计算最终倾销幅度。如果外国调查机构走自己的路，中国贸促会一方面要求政府诉诸世贸组织的争端解决机制；另一方面，也将联合各国工商组织和对口的工商机构加强沟通和协商，从产业合作和共赢的角度，敦促尚未停止“替代国”做法的世贸组织成员国政府立即行动。

“我们将与政府合作，从个案和实际案例入手，切实维护行业和企业的利益。在这个问题上，我们不能在个别案件中失去发言权，我们必须通过案件应对在实际行动中维护我们的合法权益。”刘超说道。

来源：成都新闻网