传统基础设施PPP项目 资产证券化标准明确

本篇文章1529字，读完约4分钟

记者从中国证监会获悉，中国证监会将加强与国家发改委的合作，充分依托资本市场，积极推进符合条件的政府和社会资本合作(ppp)项目的资产证券化市场化融资，优先鼓励符合国家发展战略的ppp项目开展资产证券化。

近日，中国证监会和国家发展改革委联合发布了《关于在传统基础设施领域推进政府与社会资本合作(ppp)项目资产证券化的通知》(以下简称《通知》)，对该事项做出了具体要求。

通知要求各省发改委在2017年2月17日前推荐一至三个传统基础设施领域的ppp项目进行证券化和融资，并提交国家发改委。国家发展和改革委员会将选择合格的ppp项目，加强支持和引导，力争尽快推出ppp项目证券化产品，并及时总结经验、交流和推广。

建立绿色通道

根据通知，ppp项目资产证券化是保障ppp项目持续健康发展的重要机制。资产证券化是基础设施领域的重要融资方式之一，对于盘活ppp项目的现有资产，加快社会投资者的资本回收，吸引更多的社会资本参与ppp项目建设具有重要意义。

《通知》重点优化ppp项目资产证券化的审计程序，规定上海证券交易所、深圳证券交易所和中国资产管理协会要按照规定对ppp项目申报的资产证券化产品进行审计、备案和持续监管，并建立业务受理、审计和备案的专用绿色通道，专人专岗负责，提高国家发展改革委选择的ppp项目相关资产证券化产品的审计、上市和备案效率。

同时，鼓励中介机构依法开展ppp项目资产证券化业务。根据通知，中国证监会鼓励和支持相关中介机构积极参与ppp项目资产证券化业务，督促其勤勉尽责，严格遵守执业规范和监管要求，切实履行尽职调查、确保基础资产安全、现金流采集、收益分配和信息披露等管理人员职责，在加强内部控制和风险管理的基础上不断提高执业质量和服务能力。

通知还要求中国证监会系统相关单位积极配合发展改革部门，加大对ppp项目资产证券化业务的宣传和培训力度，普及资产证券化业务规则和监管要求的相关知识，推动ppp项目责任方建立和完善资产证券化业务合规、风险控制和管理体系。

界定了关键证券化的ppp项目范围

《通知》要求，各省发展和改革委员会应与相关行业主管部门合作，重点推进符合以下条件的ppp项目在上海证券交易所和深圳证券交易所开展资产证券化融资:一是项目严格履行审批和备案程序。和实施方案的审批程序，并签订规范有效的ppp项目合同，政府、社会资本和项目参与方配合顺利；二是项目建设质量符合相关标准，能够持续安全稳定运行，具有较强的项目履约能力；三是项目已建成并正常运营两年多，建立了合理的投资回报机制，产生了持续稳定的现金流；第四，原权利人信用良好，内控制度健全，可持续经营能力强，最近三年无重大违约或虚假信息披露，无不良信用记录。

同时，省发改委应优先选择市场发育程度高、政府债务水平低、社会资本相对丰富、投资收益稳定、社会效益好的优质ppp项目作为行业龙头企业，开展资产证券化示范工作。鼓励和支持“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带建设、东北老工业基地新一轮振兴等国家发展战略开展资产证券化。

下一步，通知指出，国家发展改革委和中国证监会将共同努力，积极引进城镇化建设基金、基础设施投资基金、产业投资基金、房地产基金、证券投资基金、证券资产管理产品等多种市场基金投资ppp项目资产证券化产品，推动建立多元化、可持续的ppp项目资产证券化金融支持机制。

值得注意的是，通知中提到，中国证监会将积极研究推出以投资资产支持证券为主的证券投资基金，并与国家发改委及相关部门共同推进房地产投资信托基金，进一步支持传统基础设施项目建设。同时，两部委还将建立健全沟通合作机制，及时共享ppp项目信息，协调解决资产证券化过程中的问题和困难。

来源：成都新闻网