国家开发银行河北省分行以政府购买服务新模式促成河北省棚户区改造建设新进

本篇文章959字，读完约2分钟

赵宏荣

秦皇岛经济技术开发区刘马坊、古家子等15个村的棚户区建设较早，面积大，布局混乱，土地利用率低，生活设施缺乏，不能满足居民对生活条件的要求，也严重制约了城市发展。2015年，秦皇岛市政府将该地区棚户区改造提上日程。

推进棚改，建设资金是关键。刘马坊和古家子地区项目涉及15个村庄，共修建了4，728栋房屋，用于安置2，749名棚户区居民。建设内容包括安置房及配套养老院、社区卫生服务中心、幼儿园、学校和企业等。建设规模45万平方米，总投资需求26.33亿元。近年来，在政府债务负担加重和财税体制改革的背景下，依靠政府债务进行项目建设的老路无疑已经无法逾越。如何筹集如此庞大的工棚改造建设资金，已经成为秦皇岛市政府面临的一大难题。

作为政府发展性金融机构，CDB河北分行长期以来致力于围绕政府重点、热点、难点问题提供大规模、低成本的金融支持。2015年5月，我行与秦皇岛市政府签署了《发展金融备忘录》，同意合作柳马坊、古家子棚户区改造项目。在河北省住房和城乡建设厅的大力支持和指导下，我行与秦皇岛市政府、秦皇岛开发区等相关部门共同研究提出了引入社会资本和政府购买、建设市场化融资主体、开发棚改项目等创新融资思路。

为促进政府采购服务模式的顺利发展，河北省和秦皇岛市政府先后出台了《政府采购舍间服务管理办法》，作为融资运作的制度基础，并确定秦皇岛开发区授权区建设规划管理局为项目采购主体。秦皇岛开发区严格按照制度要求，遵循政府主导、社会参与、规范运作、竞争性选择的原则，通过公开招标，选择秦皇岛钟敏投资有限公司作为项目主体。

根据政府采购服务模式，采购棚改服务主体秦皇岛经济技术开发区建设规划管理局与承接主体秦皇岛钟敏投资有限公司签订了《政府采购服务协议》。刘马坊和古家子地区项目总投资26.33亿元，20%的资金由社会力量筹集，由项目主体秦皇岛钟敏投资有限公司和公司股东共同出资。CDB河北分行贷款20.95亿元，期限15年。该项目采用先进的集成组装技术，将建成一批集中的高标准、现代化的住宅、商业、学校和医院，极大地改善当地2749户居民的生活

该项目是河北省首个以社会资本为平台、政府购买服务模式的棚户区改造成功案例，得到了参与者的一致认可，拓宽了河北省2017年至2018年继续推进棚户区改造的融资渠道。

来源：成都新闻网