独龙族脱贫搭上现代金融快车

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独龙族是云南八大少数民族之一，也是新中国成立初期从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的少数民族之一。主要集中在高黎贡山和丹达里卡山之间的独龙江乡，自然条件较差。它是中国最后一个修路的行政乡(镇)。每年，它都被大雪封闭半年，与世隔绝。它一直是云南乃至全国最贫困的地区。

2014年元旦前夕，公山县干部群众致信习近平总书记，汇报了当地经济社会发展和人民生活改善情况，并报道了高黎贡山独龙江公路隧道即将竣工的消息。习近平总书记收到信后给他们写了回信，向独龙族人民表示祝贺，并希望独龙族人民“加快脱贫致富的步伐，早日实现与中国其他兄弟民族共同富裕的美好梦想。”

2015年1月20日，正在云南考察的习近平总书记在昆明宾馆亲切会见了独龙干部群众代表。总书记指出，独龙族和其他少数民族的兴衰，证明了中国特色社会主义制度的优越性。前面的任务仍然艰巨。我们要继续充分发挥体制优势，继续把工作做好、把事情做好。要全面实现小康社会，任何国家都不能少。

金融快车不能离开独龙

习近平总书记会见独龙干部群众代表已经一年了。独龙江的金融机构是如何运作的？近日，记者前往怒江州府所在地泸水县，沿着怒江公路逆流而上。过去我只听说从泸水到公山的路很陡。这一次，记者真正感受到了进入独龙江的艰辛。崎岖不平的羊场山路，一边是悬崖峭壁，另一边是绵延起伏的怒江。一路上，我们会遇到随时都有山体滑坡破坏的泥泞路段，不时会有碎石滚下山坡，所以司机和乘客必须密切观察周围情况，小心前行。350多公里的山路，越过险峻的高黎贡山，从雾蒙蒙的群山下到碧眼的边境峡谷，晚上21点，我们终于来到了独龙族居住的独龙江大峡谷。

中国人民银行怒江中心支行行长肖建刚向记者介绍了独龙江金融机构和金融服务的变化。1956年，为了更好地支持边疆民族地区的经济金融发展，党和政府在独龙江设立了中国农业银行营业部；1959年，根据中央政府“三大合作社不可或缺”的政策，试点成立了一个面向农村成员的小型银行(信用合作社)，该银行于1997年并入中国农业银行。由于业务量小、亏损大等历史原因，独龙江镇最后一家金融机构——中国农业银行独龙江营业部于2003年被撤销。至此，独龙江乡已经成为一个金融服务匮乏的乡镇。自2007年以来，在帮助独龙族人民促进自身发展的同时，中国人民银行怒江中支行重点关注了包括独龙江乡在内的七个乡镇的金融机构匮乏问题。在大量调查研究的基础上，积极向各级党政部门和上级银行反映情况。2009年，开展了金融机构匮乏乡镇恢复建设方案设计和建设资金测算，最终导致怒江州政府出台了《解决农村金融服务缺失问题实施方案》。2010年11月24日，公山县农村信用合作联社独龙江乡支行正式开业，标志着独龙族在经历了七年的金融服务缺失后，重新获得了金融服务。

记者来到独龙江边的信用社。独龙江唯一的金融机构只有三名员工。初冬的独龙江，夜晚气温骤降，我们围坐在信用社食堂的火塘旁取暖。公山县信用合作社主任杨宏景表示，自2003年中国农业银行独龙江营业部被撤销以来，全乡没有金融机构的业务网络。云南省农村信用社领导对此十分重视，多次带领相关人员到独龙江调研。独龙江乡面积1994平方公里，占全县总面积的44%。然而，该县人口最少，只有5000人，99%是山区。做生意的成本很高，基本上没有公共存款和贷款。毫无疑问，在这样的高山峡谷中建立金融机构是一种损失，但服务边疆民族经济是农村信用社的职责，现代金融的服务对象绝不能缺少任何少数民族。社会效益比经济效益更重要。在中国人民银行、银监局和各方的协调、推动和努力下，独龙江信用社于2010年冬季挂牌开业，并于2012年11月2日上线。

乡镇长孔玉才听说记者连夜赶到信用社。这位36岁的独龙江乡镇长说:“过去，独龙江没有金融机构，严重制约了该村的经济发展。人们不得不去县城存钱和取钱。偏远的村庄禁止车辆通行，步行一天就到了村子，然后又在县城里来回走了一天，这不仅耽误了时间，而且经济成本也很高。如今，不仅村里有信用社，而且村里还有惠及农民的支付点。普通老百姓可以在村里办理存取款和转账业务，为独龙江镇脱贫致富增加了动力。”

金融服务帮助独龙族脱贫致富

第二天一早，我们沿着独龙江的乡村路走，这里的山路更加崎岖狭窄。独龙江信用合作社主任张春林说，目前，全社会有三名正式员工，还有一名保安和一名厨师。网点内有3台自助设备，包括1台自助一体机、1台提款机和1台网上银行体验机；乡镇政府每个商户有19台pos机，乡镇政府6个村委会有9台惠及农民的pos机。设备基本满足了当地村民的需求。由于社区人少车少，员工从周一到周五在网点办理业务，周六周日带小汽车或摩托车到村里做贷款调查或检查，维修和维护惠农支付点的pos机。由于山势陡峭，路况不佳，几名贷款人员的摩托车翻车，人员受伤。一些贷款户住在大山上，没有路，所以贷款人员不得不上山做贷前调查。

我们来到龙源村春天花店。店主是一个三十多岁的年轻人，穿着五颜六色的龙装。他告诉记者，他的名字叫何，他高中毕业后当了三年的交警。2014年，当他听说信用社可以发放无息商业贷款时，他毅然回到村里创业，向信用社申请了5万元的商业贷款，开了一家小商店，并在村里开办了第一家农舍。他指着停在院子里的一辆面包车说，生意越来越红火了，他凑了7万元买了这辆东风小康9座货车，用来拉货和载客。这个家庭还种了20亩苹果和3亩昆虫篮子，养了40多只独龙鸡，年收入在5万到6万元之间。今年，他提前一个月归还了信用社的两年期风险贷款。2014年，当信用社设立了一个惠及农民的支付点时，他被选中这样做是因为他的信用和良好的服务。自惠农点成立以来，附近两个村民小组的近百名独龙族村民无需去村里存钱取钱和办理金融业务。他说，在信用合作社的支持下，他的家庭摆脱了贫困，变得富有。为了带动村民们一起致富，他邀请了10户人家，每户投资1万元成立了一个养蜂合作社。他一边说，一边开心地笑着:“我觉得这是个好主意，但目前资金不够，我正准备向信用社借款。”公山县信用合作社主任杨宏景说:“只要是用来发展生产的，我们的信用合作社都会积极支持。”

然后，记得继续走10多公里，来到独龙江最西边的九丹村。在一个路边木板搭建的小超市里，店主是一个40多岁的中年人。他告诉记者，他的名字是尤阿布，一个当地人。他六年前开了这家小超市，附近五个村民小组的150多个家庭去他的超市买日用品。但是，这里没有金融机构，政府给予边境地区少数民族的各种补贴不能兑现。在过去，如果你想带现金，你必须先去县城，然后去村子。为了解决这个问题，两年前，信用社为这里的农民设立了一个支付点。他指着桌子上的机器说:“看，这是储蓄互助社送来的pos机、点钞机和桌子底下的保险柜，它还支付我每月20元的交通费用。”信用社还发了很多宣传资料，包括反假币、信用报告和各种银行业务。只要村民们做生意，我就给他们寄一份。信用社的服务也很周到。感应纸或pos机没有问题。当他们打电话时，他们会骑摩托车去处理。”他走出超市，指着前面的路说，如果你走得更远，你就会进入西藏。我看到路边有很多棚子，一些筑路工人正在修路。他说，付款点不仅为村民服务，还为筑路工人存钱和取钱提供了便利。如今，游客越来越多。他们中的一些人来这里用信用卡支付现金。他们的小商店可以为这么多人提供金融服务。阿布感到快乐和自豪。

在地政当村冷木荡组的一个略显平坦的地方，有一个叫冷木荡的农舍。记得在这里吃饭。店主名叫张秀兰，今年33岁。她告诉记者，她的农舍是今年6月从信用社贷款4万元开始建造的，贷款持续了3年。利率非常优惠，政府给了她一年的折扣，减轻了她的负担。她很好地介绍了这项业务，并感谢信用合作社的支持。

在独龙江采访期间，我听说智慧农村信用社的“移动背包银行”顺利登陆独龙江。“移动背包银行”扩大了金融服务的辐射力，特别是对教育程度较低的独龙族老年人。信用社销售人员随身携带移动设备，在农村和家庭中实现“一对一”的金融服务。记者带着新的移动营销设备来到独龙江镇春满园酒店，向店内酒店老板王展示并介绍了农村信用社的移动营销平台终端。同时，他当场为她开了一张借记卡，实现了从固定网点到移动金融应用的突破。

目前，独龙江镇各项金融活动运行有序。首先，存款业务增长迅速；二是贷款业务稳步推进；三是收付款业务全面开展。独龙江镇金融机构发卡总数达到4307张，发卡普及率达到96.14%，实现了金融ic卡在公共服务领域从单一存折账户、银行卡账户或金融ic卡账户的多种应用。2015年9月23日，怒江金融社会保障ic卡启动仪式在独龙江镇成功举行。ic卡不仅方便了独龙族居民在农村福利服务点、金融网点和指定的社保网点快速办理社保缴费和社保资金的查询、归集、支取和结算，而且使独龙江镇金融社保ic卡的使用在全国处于领先地位。目前，共发放金融社会保障ic卡1888张，占独龙江镇参保居民总数的91.83%。

公山县人民政府负责扶贫工作的副县长鲍晓对记者说，在金融机构和社会各界的大力支持下，今年年底独龙江镇的扶贫目标能够全面实现。

来源：成都新闻网