争制造业投资 中美竞减税负

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“中国制造业的综合税率比美国高35%。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、福耀集团董事长曹最近在接受《第一财经记者》采访时关注了他的言论。曹还透露，他计划投资10亿美元在美国建厂生产汽车玻璃。

有一段时间，“中美商业成本辩论”风靡一时。

事实上，刚刚结束的中央经济工作会议和不久前召开的中共中央政治局会议都将把振兴实体经济作为2017年经济工作的重中之重；在大洋彼岸的美国，当选总统特朗普不仅延续了奥巴马的“制造业回归”计划，还准备通过大幅减税等措施吸引更多制造业企业到美国投资。

换句话说，为了未来的经济振兴，中美双方都选择在制造业上下注，“经营成本之争”的实质是“中美制造业之争”。

关于中国未来振兴实体经济的政策措施，《第一财经记者》采访的一些专家表示，2017年最预期的减税措施是合并第四个增值税税率，从而将制造业的增值税税率降低17%；结合分类的个人所得税改革也将减轻中低收入人群的税收负担；此外，要继续大力清理各种不合理收费，适度降低养老保险和医疗保险的征缴率，减轻低收入群体和就业企业的社会保障负担；企业的能源消耗和物流成本需要进一步降低。

曹的话笼罩制造业

曹说的是真的。中国制造业综合成本高，企业经验最深。

娃哈哈集团董事长宗后卿14日也在论坛上表示，搞实体经济难度太大，投资成本高。国家应继续实施积极的财政政策，降低企业税费。“一个国家没有实体经济，而这个国家想要富强，我认为这是不可能的。”

伊利董事长潘刚也写道，目前实体经济企业经营并不困难，原材料、劳动力等企业综合经营成本大幅上升。

除了著名企业家的言论外，许多在中国成长起来的制造企业已经付诸行动。以全球最大的精密铜管制造商金龙铜管为例。早在2013年，该集团就在美国南部阿拉巴马州的43号高速公路沿线投资建造了第一家美国工厂。

“我们之所以要在美国建厂，主要是为了促进美国对我们的反倾销裁决。”金龙集团董事长李向《第一财经》记者表示，当时公司在美国建厂的过程中，最关注的是当地政府的支持和政策。

在奥巴马政府的“制造业回归”的指引下，美国各州政府在过去两年中引入了各种优惠政策和创新来吸引外国投资，以增加就业。金龙在美国建厂时获得了免费的土地、优惠的能源和税收。

据《第一财经》记者采访，金龙铜管在阿拉巴马州获得了各级政府的优惠政策，总价值2亿美元，其中包括相关税收、土地成本减免和劳动力培训补贴，另外还有2000万美元的现金折扣。

与此同时，李表示，在美国建厂将耗资约1.1亿美元，在中国或许只有6000万美元，但工厂投产后，许多成本因素甚至比在中国还要便宜。

此外，在美国建厂的当地劳动力成本比在中国高得多。例如，在中国，如果一个普通工人每月挣2500到3000元人民币，在美国就要花2000到2500美元。此外，工厂投产后，当地工会的参与使公司经历了许多在中国从未遇到过的“麻烦”，如工人要求保护自己的权益、增加加班工资和劳动保险。就生产效率而言，中国也是优越的。

例如，金龙生产所需的最大成本是铜和其他原材料，而南美的智利拥有世界上最大的铜矿。从南美进口铜原料到美国比进口到中国要便宜得多；另一个例子是燃料成本，如电力，这是金龙生产的另一大成本。美国当地的电费大约比中国便宜一半。

与金龙集团不同，上海高端医疗设备初创企业连赢希望在美国建厂的原因更直接:特朗普表示，他希望将美国制造业的税率从35%降至15%。

“美国的原材料也更便宜。例如，液氮和液氦的购买价格大约比中国低三分之一。此外，如果在美国生产，辐射到南美、中东和欧洲更便宜。”美国的UIH工作人员告诉第一财经记者。

30%~40%的“死亡税率”

天津财经大学金融学首席教授李炜光在接受《第一财经记者》采访时表示，尽管围绕企业税负问题仍存在一些争议，但企业家感受最真切，现在企业税负仍然很重。

今年上半年，李炜光带领一个研究小组调查了民营企业家的税收负担，期间他与100多位企业家进行了讨论。调查的初步结果显示，企业家认为税负很重，比例很高，达到87%。

李炜光说，目前30%~40%的宏观税负对企业来说太高了，甚至可以称之为“死亡税率”。由于我国大多数企业的利润率不到10%，30%~40%的税收负担将导致东部沿海地区大多数加工企业陷入困境，甚至亏损倒闭。

为减少重复征税，国务院于5月1日全面推进营业税改征增值税(以下简称“营业税改革”)。根据国家税务总局的数据，从今年1月到9月，营改后累计减税3267亿元。四大产业中的26个子行业实现了税收减免，但没有增加。财政部预计全年将实现减税5000亿元的目标。

为了减轻企业社会保障费用负担，5月1日，国务院还降低了企业社会保障缴费比例和住房公积金缴费比例。据初步估计，这些措施每年可为企业减轻1000多亿元的负担。

此外，政府还清理和规范了政府基金收费项目，扩大了18项行政事业性收费的减免范围，并两次下调电价，以减轻企业的成本负担。

这些减税和减费的改革措施也使一些企业受益，许多企业实际上收到了减税和改革的大红包。

一家消费品企业的税务主管曾告诉《第一财经记者》，虽然减税的规模相当大，但与巨额税款相比，仍是杯水车薪。

财政部副部长刘坤今年6月在国务院办公厅关于促进民间投资健康发展的新闻发布会上说，企业认为税收负担仍然很重有几个原因:一是企业认为现行的税费制度比较复杂，制度绩效成本比较高；二是行政性收费需要进一步清理，税收政策需要进一步落地；第三，一些优惠政策的可及性不是很高，一些政策不能直接给企业带来更好的并购感，需要对政策进行一些调整；第四，“营改增”等改革确实对国家和企业的管理水平提出了更高的要求，一些企业跟不上自身的管理水平，扣链不完整。

中国也希望降低制造业税率

面对特朗普的“张”，对于制造业来说，中国也有一个“翻墙的梯子”。

今年7月26日，中共中央政治局召开会议，首次提出“减轻宏观税负”，这与以往稳定宏观税负的说法不同。原国家税务总局副局长许善达认为，这是财税战略的一次重大调整。

上周五结束的中央经济工作会议也强调，在2017年，应该做出更多努力来降低税收、费用和要素成本。

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，明确表示2017年将继续实施大规模的减税和减费政策。

通过降低增值税率将制造业的增值税率降低17%是2017年降低成本的预期措施。

目前增值税税率分别为17%、13%、11%和6%，等级太多。在实践中，企业对类似的业务适用不同的税率，这不利于公平竞争。

财政部副部长史耀斌最近告诉《第一财经记者》，下一步是完善增值税改革，现有的四个增值税税率需要退化。尽管制造业17%的增值税税率很高，但同时存在许多投入扣除，所以这并不意味着税收负担一定要高，今后是否降低需要作为一个整体来研究。

目前，学术界对简化增值税税率存在不同意见。中国社会科学院财政经济研究所研究员杨志勇认为，可以设定10%的基本增值税率和5%的低税率。中国人民大学经济学院副院长郑新野表示，增值税税率可以从17%下调至9%。

国家行政学院经济学教授冯曾经分析过这份报纸。目前，空的减税空间有限，最大的减税措施已经全面推广。为了降低企业未来的成本，主要的出发点应该是降低成本，包括众多的政府费用、政府基金和社会保险费。

来源：成都新闻网