为脱贫攻坚注入金融元素

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目前，新疆有72.2万户贫困家庭和261万贫困人口，是中国贫困发生率超过15%的五个省份之一，脱贫任务十分艰巨。为此，自治区党委和人民政府确定了“到2020年，全区3029个贫困村全部脱贫，35个贫困县全部脱帽，解决南疆四州的区域贫困”的目标。2016年，新疆计划让63万人脱贫，从810个贫困村撤出，并搬迁5个贫困县。

面对艰巨的任务，新疆金融业探索了金融精准扶贫的新模式，为新疆扶贫工作注入了强大的金融元素。

中国人民银行乌鲁木齐市中心支行行长郭建伟在年初召开的新疆人民银行工作会议上强调:“财政支持新疆脱贫是今年工作的重中之重。”对此，今年以来，新疆各级金融机构推出了一系列切实可行的具体措施。一是出台了《新疆财政扶贫“十三五”规划和2016年工作计划》，建立了区、市、县三级协调联动工作机制，确立了“精确识别、精确对接、精确监测、精确评估、精确评价”的目标方向。二是出台了《扶贫小额信贷贴息资金和风险补偿管理办法》，制定了《县域扶贫小额信贷金融机构亏损分担方案》，通过专项金融资金增加金融扶贫融资的信贷和风险补偿。第三，与扶贫任务重的地(市)、县政府合作实施金融精准扶贫，争取地方政府最大限度的支持。第四，中国人民银行、财政部、扶贫办和金融机构组成监督小组，监督和推动金融扶贫政策的实施。第五，利用好扶贫再融资。2016年1月至9月，中国人民银行乌鲁木齐分行共发放扶贫再融资59.3亿元。第六，引导金融机构依托贫困县的资源禀赋，支持特色农业和现代农业发展。2016年1-9月，新疆辖区内各金融机构向14.3万贫困家庭发放扶贫贷款44.4亿元。

在全力支持扶贫的过程中，新疆金融业以“政府+金融”的模式促进了扶贫小额信贷的快速增长。今年以来，新疆金融业推出了标准化的“两免”扶贫小额信贷产品，即5万元以下、不到3年、无抵押、无担保、基准利率、全额金融贴息的信用贷款。创新推出“贫困户(联户干部)+村委会(拜访汇居居民工作组)+乡(镇)政府+县扶贫领导小组”的新模式，即贫困户申请贷款，村委会和居民工作组共同尽职，将每户贫困户的精确计划与扶贫产业链捆绑在一起，由乡镇政府进行审核，由县扶贫领导小组进行集中审核，完成全县工作。2016年1月至9月，新疆发放小额信贷“两免”78，400元

此外，为了有效防范扶贫小额信贷可能存在的风险，新疆建立了三种贷款风险防范机制:风险补偿机制、贷款暂停机制和贷款回收机制。在风险补偿机制方面，自治区提供了3.5亿元支持35个贫困县，每个县设立了平均不低于1000万元的扶贫小额信贷风险补偿，可根据风险情况追加。在贷款暂停机制方面，县级人民政府和金融机构以8:2的比例分担扶贫贷款风险，当不良贷款率达到5%时，将暂停贷款。在贷款回收机制方面，政府“看得见的手”帮助金融机构“看不见的手”，加强贷前信息核实、贷中监管和贷后回收。

来源：成都新闻网