20多个城市深挖潜能 冲刺新一线

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“新的一线城市形成后，将有助于打破现有一线城市的人才和资源垄断，促进区域均衡发展。”12月13日，民生证券副总裁、研究院院长关庆友在由华夏经济基金会和《全国商报》主办、各智库承办的“国际一流城市论坛——新一线城市研讨会”上说。

同一天，关庆友发布了《建设一个新的一线城市，重塑中国新的经济势头》(以下简称《报告》)。报告称，新的一线城市将在建设过程中成为区域增长极，这也符合均衡发展的战略要求。

20多个城市具有“新前线”的潜力

从中国目前的城市发展模式来看，谁能成为继广州、深圳之后的下一个“新一线城市”？

报告指出，需要从量化指标和节点城市的角度考虑筛选新的一线城市。定量指标包括经济指标、人口指标、创新指标和住房价格指标；节点城市包括一带一路的重要节点城市、长江经济带的中心城市和重要的高铁节点城市。

从以上四个量化指标来看，报告提出可以是天津、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、南京、Xi、青岛、无锡、长沙、宁波、佛山、大连、郑州、沈阳、哈尔滨、长春、东莞、济南。石家庄、南昌、合肥、福州、厦门的25个gdp相对较大，

以经济指标为例，关庆友说，这是衡量一个城市发展水平的最重要的指标。具体细分为2015年人均国内生产总值、第三产业比重和趋势外推法预测的2020年国内生产总值水平。“从经济规模来看，2015年，全国10个城市的国内生产总值超过1万亿元。除了北方的广州和深圳，还有天津、重庆、苏州、武汉、成都和杭州。”

通过对各种量化指标和节点城市的综合评价，报告认为，天津、杭州、成都、武汉是具备成为一线城市基础的城市，而南京、重庆、Xi、西安、苏中、合肥有望成为准一线城市。

通过竞争提升城市服务能力

报告指出，在建设新的一线城市的过程中，必须创新中央政府与地方政府的关系，加快国家治理体系的现代化进程。

具体而言，报告认为，要提高相关城市的经济管理权限，进行必要的行政区划调整，赋予更大的立法权，调整金融监管体制，加快国有企业改革，鼓励创新，调整户籍、教育、医疗、养老等制度。，而国家和地区的交通和能源计划都倾向于相关城市。

在行政区划调整方面，关庆友说，例如，在深圳发展过程中，城市规模不断扩大，空地区土地日益饱和，成为限制深圳发展的难点之一。今后，在借鉴深圳经验的基础上，相关城市可以制定更加合理的发展规划。

当许多城市都有潜力时，我们如何才能脱颖而出，成为真正的新一线城市？许多与会专家认为，新的一线城市的出现将需要充分的竞争。

关庆友说，有必要让城市在政策的指导下独立竞争。在中央一级，有必要下放权力，让城市独立竞争和自由发展，并充分尊重地方自治和城市管理的特殊性。权力下放至少会给相关城市的发展带来新的机遇。借助这种新的城市竞争格局，城市可以相互赶超，比较各项指标，不断提高公共政策水平，同时也提高了城市的服务能力和综合承载能力。

来源：成都新闻网