18个地级市GDP破4000亿 江苏占7个广东只占2个

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在城市经济发展中，行政资源的配置非常重要，并且有多种形式。对于直辖市、计划单列市和省会城市来说，由于它们的特殊地位，它们具有很强的资源聚集能力。其他普通地级市的发展情况如何？

根据普通地级市的经济总量统计，《中国商报》记者发现，18个城市的经济总量超过4000亿大关，苏州是唯一一个超过1万亿大关的地级市。就地理分布而言，江苏的人数最多，共有7人。按人均gdp计算，鄂尔多斯(600295，买入)超过20万元。

苏州的国内生产总值排名第一

在这18个地级市的经济总量排名中，江苏省的苏州和无锡位居前两位。排名第一的苏州已经成为18个城市中唯一一个gdp超过万亿的城市。去年，其国内生产总值达到14504亿元，在中国所有城市中排名第七，远远超过其他普通地级市，其国内生产总值和人均国内生产总值在江苏省排名第一。此外，苏州所辖的昆山、张家港、常熟等几个县级市一直位居中国百强县之首。

值得注意的是，深圳、厦门、宁波、青岛和大连都已成为东部省份的计划单列城市和副省级城市，成为“双星”，而它们只是在第二大经济大省江苏，却没有计划单列城市。然而，尽管苏州还没有成为一个国家计划单列市和副省级城市，它的经济发展却是超乎想象的。20世纪90年代中后期，随着外向型经济的不断发展，苏州的经济总量迅速扩大。

像苏州一样，改革开放后，随着外向型产业的发展，靠近上海的苏南经济发展迅速。无锡的经济已经跟随苏州很多年了，其国内生产总值在江苏排名第二，而南京作为一个次省会城市，只能排在第三。只是在最近几年，南京一直在努力工作，其国内生产总值最终超过无锡，升至第二位。然而，无锡的人均国内生产总值仍然是江苏的第二高，其国内生产总值在中国所有城市中排名第十三。

第三位是来自广东的佛山，广东是中国最大的经济省份，以陶瓷、家电等产业为主，经济总量也超过了8000亿元。顺德和南海在其管辖范围内，一直占据着中国百强县的榜首，之后才改变了它们的区域。

排在前三名之后，来自第三大经济省份山东的烟台排名第四。去年，全国经济总量达到6446亿元；来自广东的“世界工厂”东莞目前排名第五。

鄂尔多斯人均国内生产总值超过20万

就地理分布而言，18个城市中，7个来自江苏，4个来自山东，2个来自广东和浙江，1个来自福建、河北和内蒙古。除了鄂尔多斯，其他城市都来自沿海地区。

那么，为什么江苏这个第二大经济省竟有七个地级市，而第一大经济省广东却只有两个席位呢？主要原因在于区域经济发展，江苏的区域经济发展比广东更加均衡。江苏前两大城市南京、苏州虽然不如广州、深圳，但中等城市比广东多，如无锡、常州、南通、徐州等，发展相对均衡。

相比之下，广东这个最大的经济省份，是沿海地区经济发展最不平衡的省份。广东的经济发展主要集中在珠江三角洲。尤其是广州和深圳这两个副省级城市的gdp已经达到了3.5万亿元，而东莞和佛山这两个二线城市的GDP更高。数据显示，2015年，广州、深圳、东莞和佛山的合计国内生产总值达到5万亿元，占全省的近70%。此外，广东其他城市还不发达，粤西和粤北大部分地区的人均gdp仍低于全国平均水平。

从人均gdp来看，在18个城市中，除了济宁，其他城市都超过了全国平均水平49351元。其中，内蒙古鄂尔多斯市的人均gdp最高，超过20万元，是全国平均水平的4倍多，远远领先于其他城市。

鄂尔多斯地处沙漠边缘，总人口超过200万，依托羊毛、煤炭、稀土和天然气四大资源，进入新世纪后，经济快速增长。目前，经济总量已超过自治区首府呼和浩特和老工业城市包头，位居内蒙古第一。

区域发展需要政府整合资源

然而，像鄂尔多斯这样因能源而致富的城市毕竟是少数，大多数普通地级市的崛起依赖于工业和制造业的快速发展。例如，在这18个城市中，苏州、无锡、佛山、常州等。人均gdp超过10万元的东莞是典型的外贸明星城市，而世界工厂东莞、烟台和温州都得益于2008年前外向型经济的快速发展。

2008年金融危机后，外贸进出口对经济的拉动作用也持续减弱。由于外贸出口受阻，产能严重过剩，制造业也不景气。另一方面，在土地和人力成本上升之后，这些城市中的许多产业已经转移到中国中西部地区和东南亚。近年来，外贸明星城市进入转型升级(Aiji、净值、信息)和结构调整，经济增长放缓。

例如，2005年东莞的国内生产总值在中国排名第16位，2008年后逐渐被长沙、郑州等内陆省会城市超越，目前在中国排名第21位。

中山大学岭南学院财税系主任江林认为，东莞将被长沙、郑州等省会城市超越。过去东莞之所以“激烈”，是因为当时外贸出口增长迅速，极大地刺激了经济。当今，区域经济发展强调地方政府整合各种资源的能力。东莞作为一个地级市，不可能像长沙、郑州那样具备整合土地、科技等各种资源的能力。

以交通运输为例，高铁和空航空都以直辖市、计划单列市和省会城市为中心和枢纽，交通运输对城市的区域辐射至关重要。

事实上，这也是东莞、泉州、温州等沿海地级市等经济总量较大的普通地级市所面临的问题。过去，经济的快速发展依赖于发达的民营经济和劳动密集型产业，这些产业广泛分布在以下县市，但城市的规模和容量相对较小，形成了“小马拉车”的格局。

过去，这种“小马拉车”的模式促进了区域经济的快速发展。然而，进入转型升级和结构调整阶段后，弊端日益突出。由于这些地级市的综合服务功能不完善，在高端要素集聚和高端产业发展方面明显不如行政级别较高的城市和较大的中心城市，导致这些地方的许多企业将总部迁至行政级别较高的中心城市。

吸引人才，服务转型升级，形成二三产业协调发展，离不开城镇化平台的支撑，也离不开做大做强中心城市。近年来，包括绍兴、常州等地在内，所辖的县都已改为区，成为大城市的平台。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡水根教授分析说，通过扩大地区和城市规模，有利于提高地区和城市集聚要素的能力，发展第三产业，特别是现代服务业，从而有效地促进生产与城市的融合，更好地为地方经济转型升级服务。

来源：成都新闻网