激活健康产业 发改委官员阐述三大政策趋向

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11月23日，第九届全球健康促进大会以“中国国庆”为主题。在同日举行的“健康中国建设”论坛上，国家发展和改革委员会社会发展司副司长刘云南进一步揭示了中国发展健康产业的政策趋势，向国内外产业资本释放了积极信号。

在今年10月25日发布的《健康中国2030纲要》中，健康产业的发展被列为推进健康中国建设的主要任务。刘玉南在论坛上进一步指出了三大政策趋势。一是优化多元医疗管理模式，重点处理好政府与市场的关系，区分基本与非基本。刘玉南指出，在基本医疗领域，在坚持政府主导的同时，应适当引入竞争机制，鼓励社会力量组织非营利性医疗机构，鼓励社会力量提供个性化服务供给。近年来，中国出台了一系列鼓励社会办医的政策，实行土地、价格、定点医疗保险等公平待遇，并给予税收、投融资等商业支持政策，同时积极探索包容、有效的监管方式，营造公平、良好的环境。

环顾资本市场，民营医院受到产业资本的青睐。除了提供医疗和体检服务的医疗机构如爱尔眼科(300015，Buy)、通策医疗(600763，Buy)、美年康(002044，Buy)、复星制药(600196，Buy)(港股02196)、恒康医疗(002219，Buy)等，复星制药通过参与美中互利医院迅速进入高端妇科市场；恒康医疗中心“跑来跑去”癌症专科医院。一些医疗投资者告诉记者:“经过前两年的医疗改革，医疗服务领域的‘国退国进’将进入发展期，民营医疗将迎来黄金投资期。”

此外，刘玉南指出，要积极发展新型卫生服务，将其融入养老、文化食品、健身休闲、旅游、互联网等领域，催生卫生产业新模式。积极发展网络健康服务，探索健康产品和健康服务的发展。推进医疗与体育相结合，发展体育医疗康复产业。推进医疗与旅游相结合，打造一批有影响力的健康旅游目的地。在此过程中，培育有竞争力的卫生产业服务集群。

但是，刘玉南也强调:“中国各地都非常热衷于发展卫生事业。许多地方正计划建立一个健康产业集群。在这里，我们必须以市场需求为目标，整合自身优势，避免同质化发展。”为此，刘云南提出了两个建议:一是避免把集聚区的发展伪装成圈地和房地产项目；二是避免政府和市场的错位。“卫生产业的发展必须在市场中发挥决定性作用，以市场为主体，政府提供良好的服务。”

第三个主要政策趋势是促进医疗技术的创新和改进。刘玉南表示，要提高医疗技术支持卫生服务的能力，改革药品和医疗器械的评价体系，加快高端药品和医疗器械的研发，积极发展保健品和康复辅助器具产业，大力发展数字医疗、网络医疗和健康物联网。

事实上，从技术和商业模式来看，创新已经成为发展医药产业的核心竞争力，也是衡量产业资本投资并购的“硬指标”。

在子领域方面，自实施药物试验改革以来，国家不断加大鼓励和引导医药企业发展创新的力度。在此背景下，北大药业(300558，BUY)、恒瑞药业(600276，BUY)和海正药业(600267，BUY)等一批具有R&D实力的创新制药公司和仿制药领军企业，迎来了新一轮的产业发展。虽然数字医疗、网络医疗等新型医疗模式仍处于市场测试期，盈利和商业模式尚未成熟，但令人欣慰的是，随着市场需求和政策导向的不断加强，这类新型医疗模式正成为资本竞争的“新世界(000997，Buy)”。

记者从许多关注医疗投资的机构了解到，他们在M&A的投资也倾向于追求“新奇”和强调“技术”。风险投资合伙人傅坦言:“目前，拥有创新技术的企业更为关注，即使失败，它们也愿意尝试投资这类企业。”步长药业(603858，BUY)资产管理中心总经理阮廷友坦言，他对高端医疗器械、精密医学、基因检测等医疗高科技领域的发展前景持乐观态度。平安风险投资总经理张江认为，不仅要关注新技术，还要尝试投资新的商业模式，如互联网医疗服务和其他健康的新模式。

来源：成都新闻网