振兴东北声声急：政策接连出台

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《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》、《振兴东北老工业基地三年滚动实施方案》、《关于深化实施新一轮东北振兴战略加快东北经济稳定的若干意见》……一年之内，几个国家文件相继出台，都是为了一个目的——振兴东北。

据了解，《东北振兴第十三个五年规划》即将出台，将出台“采取市场化融资，确保东北振兴资金需求”等一系列政策。年底前，有关部门还将研究出台振兴东北的措施。

在全国人民的关注下，东北迎来了一个转折点。“所谓的‘投资山海关’和中国东北的人口大规模外流是不客观的。目前，东北经济正在不断见底，不太可能出现大幅下滑。”国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平在昨天的新闻发布会上说。

记者们梳理了今年以来的政策，决策者们煞费苦心地振兴东北。

今年年初，党中央、国务院发布了《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》，这是推进新一轮东北振兴战略的顶层设计和纲领性文件。8月，国家发展和改革委员会发布了《推进东北老工业基地振兴三年滚动实施方案》，其中确定了每年137项重点任务。前天，国发62号文件出台，从四个方面提出了14项政策措施。

“今年年底前，各地区、各部门要研究出台具体措施和实施细则，加大政策支持力度，促进落实，确保各项政策措施尽快落实。”李普民，国家发展和改革委员会秘书长。

周建平表示，东北振兴第十三个五年计划即将出台。

“规划和实施还必须伴有财政保障。为此，我们提出以市场为导向进行融资，包括国家设立东北工业振兴基金，保证东北困难地区转移支付，重点保障民生。与此同时，天使投资基金、风险投资基金和具有更高预期回报的ppp模式的使用也在计划之中。”周建平表示，混合所有制改革和资本投资运营公司的建立将在东北地区实施。

东北证券的陈亚龙(000686，BUY)认为，这些文件的特点是以中央政府的名义加强了东北全国正在实施的重大改革措施，跳过了政策理解阶段，直接进入了政策实施和推广阶段。

在他看来，东北国有企业改革值得市场关注。因为文件明确提出“东北国有企业深化改革专项工作计划将于2016年底前出台。”从宏观层面来看，“组合拳”政策无疑将有助于振兴东北。

决策者如此重视东北，以至于各类投资者都没有理由放弃东北。

周建平说，所谓“投资过不了山海关”，东北人口外流的说法是不客观的。目前，东北经济正在不断见底，不太可能再次出现大幅下滑。

从本轮东北振兴来看，市场将在资源配置中发挥决定性作用，并在改革中做出巨大努力。

政策包括全面深化改革和激发内生活力。东北地区将全面借鉴国内先进地区，加快政府职能转变，加大分权推进力度，整合管理，优化服务改革，创造更好的投资和经营环境。

周建平认为，目前东北地区困难重重，但由于“发展”问题，就业形势相对稳定，这可能是十年前的“生存”问题。因此，振兴东北有更多的条件和信心。

“在看到困难的同时，我们也应该看到东北地区的新兴产业(Aiji、净值、信息)和消费品行业正在迅速发展。宋新和哈尔滨工业大学的机器人(300024，买)、新型碳纤维材料和生物制药都是亮点。遗憾的是，目前的规模小，总体规模小，对地方经济的支撑作用还不够。”周建平说。

来源：成都新闻网