全国税收19个月来首现负增长 营改增减税效果明显

本篇文章1598字，读完约4分钟

专家表示，今年的积极财政政策实际上比以往更加积极，口径较宽的赤字比例实际上已经达到5%~6%，明年财政收支压力将会更大。

10月19日，财政部发布的数据显示，今年1-9月，全国公共预算总收入为12.14万亿元，同比增长5.9%。9月，全国一般公共预算收入11222亿元，同比增长4.9%。

值得注意的是，9月份全国一般公共预算收入中的税收收入为8243亿元，同比下降0.7%，这是自2015年2月以来的首次下降。据财政部称，这主要是受营改增试点收入减少效应进一步显现的影响。

财政部表示，考虑到各税种之间的收入转移因素，增值税和营业税的变化将合并计算，1-9月累计增长11.4%，其中上半年增长24.2%。7月份、8月份和9月份分别下降了10.9%、17.6%和21.3%，营改试点的政策性减支效果逐步显现。

财税专家黎文海在接受《国家商报》采访时表示，从整体财政收入情况来看，9月份的税收呈现负增长，这主要体现在营改增上。一系列结构性减税政策在数据层面的出现也反映了积极财政政策的有效运用。在供给侧结构改革的背景下，积极财政政策的力度在未来不会减弱。

据估计，今年的减税将超过5000亿

自2012年营改增试点实施以来，税收增长也由高增长转为低增长，这不仅是由于经济下滑，也与营改增有关。到2015年，营改增后的减税总额超过6000亿元，今年预计将高达5000多亿元。

自营改增试点全面实施以来，减税效果更加明显。根据国家税务总局的数据，自我国全面实施营改增以来，减免税企业比例已达到98.7%，而增税企业比例仅为1.3%。

营改增的减税效果也体现在税收上。根据财政部的最新数据，考虑到税与税之间的收入转移因素，增值税和营业税的变化将合并，1-9月累计增长11.4%，其中上半年增长24.2%，7月、8月和9月分别增长10.9%、17.6%和21.3%。

受营改影响，9月份全国一般公共预算收入税收收入为8243亿元，同比下降0.7%，为2015年2月以来首次下降。

上海财经大学公共政策与治理学院院长胡在接受《商业日报》采访时表示，全面推行营改增的核心是消除双重征税。由于营业税是全额征税，不允许扣除增值税或购买商品和服务的营业税，导致重复征税，而增值税只按增值税的金额征税，因此减负效果更加明显。

据国家行政学院经济学教授冯·乔彬说，改革阵营的最初目的是建立一个更加科学的税收体系，总体减税金额将是空，这是经济稳定增长的一个积极信号。营改增将理顺税制，最大限度地减少企业生产经营活动及其经营模式的扭曲。

财政支出仍需加码

当然，税收收入的下降也有负面影响。财政部有关负责人指出，今年第四季度，由于经济持续下行压力和营改增导致政策性收入减少的进一步影响，财政收入形势依然严峻。

中国财政科学研究院院长刘尚希对媒体表示，今年的积极财政政策实际上比以往更加积极，口径较宽的赤字比例实际上已经达到5%~6%，明年财政收支压力将会更大。他说，虽然年初制定的赤字比例目标是3%，但实际上有些债务没有计算在内，比如一些地方政府的专项债务。

虽然第三季度经济数据稳定，但下行压力仍然不小。许多接受记者采访的专家表示，在这种背景下，积极的财政政策需要进一步加码。

冯介绍说，积极财政政策的规范运作主要包括增加支出、减税和增加债务。目前，3%的赤字率标准是国际标准，而中国的赤字率约为2.1% ~2.3%，还有0.9~1个百分点的空.

收入形势严峻，但支出正以两位数的速度增长。今年1-9月，全国一般公共预算支出135956亿元，同比增长12.5%，其中中央一般公共预算支出19463亿元，同比增长5.4%；地方一般公共预算支出116493亿元，同比增长13.8%。

在所有支出中，教育、科学技术、社会保障和就业、农业、林业和水的增长率在10%以上，而城乡社区、医疗卫生和住房保障支出的增长率在20%以上。

来源：成都新闻网