国务院8大举措降实体企业成本 促经济企稳健康发展

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8月22日，国务院发布了降低实体经济中企业成本的数据图

中国金融网8月23日电(记者曾惠生)8月22日晚，国务院发布了降低实体经济企业成本的工作计划，目标明确，措施具体。该方案从税费、融资、劳动力和物流等方面提出了八大措施。，与各部、各委员会共同努力落实各项措施。可以预见，随着工作计划的实施，企业在实体经济中的成本将得到有效降低，经济潜力将得到充分发挥，经济下行压力将得到应对，这有利于中国经济的稳定、稳定和健康发展。

在目标任务方面，规划提出经过1-2年的努力，实体经济企业降低成本的工作取得了初步成效，实体经济企业综合成本在3年左右的时间内得到合理降低，盈利能力明显增强。具体来说，包括合理降低税负、有效降低融资成本、显著降低制度交易成本、合理控制劳动力成本增加、进一步降低能源成本和大幅降低物流成本。对于降低成本的具体目标，计划写得很清楚，有利于工作的推进，也能保证工作的执行和考核。

就降低成本的原则而言，该计划不仅要降低成本，更要注重全面系统的推广与抓关键环节相结合。全面推进成本降低，制定可操作、可登陆、可检查的系统性政策措施。坚持解决当前问题和着眼长远发展相结合。坚持支持企业发展与实现优胜劣汰相结合。坚持降低外部成本和挖掘企业内部潜力相结合。坚持降低企业成本和提高供应质量相结合。

鉴于人们对中国企业税收负担的普遍关注，该计划提出合理减轻企业税收负担。包括全面推进营改增试点，确保各行业税负不增不减。将营改增试点范围扩大到建筑、房地产、金融、生活服务业，并将所有企业新增房地产中的增值税纳入扣除范围。落实R&D费用加减政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目录。扩大行政事业性收费的减免范围，清理和规范企业收费。取消部分政府资金的减免，扩大小微企业的免税范围。

企业融资难是中国经济的老大难问题。该计划旨在有效降低企业融资成本。例如，保持合理和充足的流动性，创造合适的货币和金融环境。稳步推进民营银行建设，发展中小金融机构。大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模。完善证券交易所市场股权融资功能，规范新三板发展，规范区域股权市场和私募股权投资基金发展。合理扩大债券发行规模，提高直接融资比例。

随着经济持续放缓，制度成本越来越阻碍企业的发展，因此该计划还建议重点降低制度交易成本。打破地域分割和行业垄断，加强公平竞争市场环境建设。深化“配送服务”改革，为企业创造更好的经营环境。加快社会信用体系建设，加强知识产权保护，降低企业维权成本。提高贸易便利化水平，合理降低服务收费标准。加快国有企业剥离，履行社会职能，解决历史遗留问题，减轻企业负担。

在合理降低企业劳动成本方面，计划提出的具体措施包括降低企业社会保障缴费比例和采取综合措施弥补资金缺口。完善住房公积金制度，规范和降低企业住房公积金缴存比例。完善最低工资调整机制，完善劳动力市场体系。降低劳动力自由流动的成本，加快形成统一、开放、竞争的劳动力市场体系。

该计划建议进一步降低企业使用土地的成本。加快能源部门改革，放开竞争性环节的价格。2017年，我们将基本放开竞争性领域和环节的价格管制，形成完全竞争机制，使能源价格能够充分反映市场供求变化，提高价格弹性。加快电力体制改革，合理降低企业电费。加快输配电价格改革试点。完善土地供应体系，降低企业土地成本。

随着实体经济和企业对物流需求的不断增加，大幅降低企业物流成本已经成为该方案的主要要求。该计划提出改善物流业的发展环境，大力发展新的运输形式。完善现代物流标准体系，加强物流标准实施，促进物流与制造业协调发展。合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理，监督执法。坚决查处各种乱收费行为，坚决杜绝乱罚款、“以罚代管”等行为。

在提高企业资金周转效率方面，规划提出要推进实体经济中经营性资产证券化，开展投贷款联动试点，支持科技创新和创业企业。支持重点企业资金周转，向各方筹集资金，清偿拖欠建设资金。清理和规范工程建设领域的保证金，减少资金占用。加强资金清算化解企业债务链风险。

不仅如此，该计划不仅降低了外部实体的成本，还鼓励企业挖掘内部潜力，通过管理创新和精益生产，借助信息技术降低成本；加强先进技术的推广，鼓励企业加强目标成本管理。

在实施具体措施时，该计划将每项任务分解到不同的部委，由哪些部门牵头，哪些部门参与，这一点非常清楚。为了实施降低成本工作，该计划还提出了一系列配套措施，包括推进机构改革、支持创新活动、发挥“互联网加”作用、利用两个市场、降低监管成本和改善公共服务等。

此外，该计划还建立了强有力的工作促进机制。要加强组织领导、工作协调和实施监督检查，并及时评价、总结和推广经验。2017年3月底前，将对政策执行情况及其效果进行评估，从2017年起，政策执行情况将在年中每年提交一次。

来源：成都新闻网