2017年减税降费仍有“大戏”规模将超7000亿

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“明年，我们将根据政府的紧日子和企业发展、减负的更大要求，继续大力实施减税、减费政策，激发活力，培育税基，为促进发展、保障民生提供支持。”

在今年减税、减费规模超过6000亿元的基础上，国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，明确表示2017年将继续实施大规模减税、减费政策。

已经尝到减税和减费“甜头”的企业正在关注一个问题:政府明年会采取什么样的措施来减税和减费？

接受《中国商报》采访的专家认为，今年从营业税到增值税的减税(以下简称“增值税改革”)规模超过5000亿元，充分释放了减税效应，而空的减税力度有限，因此值得期待将目前的工商增值税税率下调17%。空的减费幅度还是比较大的，比如继续降低社会保障费，清理杂费等等。

为了给空的减税留出充分实施营改的空间，今年的财政赤字率被提高到了3%的历史最高水平。国家行政学院经济学教授冯对记者进行了分析。在当前经济低迷、财政收入吃紧的背景下，明年有必要继续实施大规模的减税和减费，进一步提高财政赤字率。“它可能会增加到约3.5%。”

李克强在上述会议上表示，从目前来看，减税无疑会给财政平衡带来压力。但是要让企业过上好日子，政府必须过紧日子。从长远来看，这一改革不仅有利于企业，也有利于国家财政。

明年减税和减费可能超过7000亿

在中央政府首次强调在供给侧结构改革中减轻宏观税负和降低企业成本的背景下，减税和减费成为2016年的关键词。今年5月1日，全面实施营改是本届政府最大的减税措施。

11月29日，李克强主持召开国务院常务会议，听取了关于全面推进营区改革试点减轻税收负担的报告。自今年5月全面启动营改增试点以来，新增的金融、建筑、房地产、生活服务业四大产业的税收减免呈现逐月扩大的趋势，26个子行业都实现了不增不减的总体税负目标。此外，此前的试点行业和原有的增值税行业都通过了营改增后的减税，预计全年的减税总规模将超过5000亿元。

根据国家税务总局的数据，从今年1月到9月，营改后累计减税3267亿元。

许多企业实际上已经感受到了减税的“红包”。

一家消费品企业的税务主管告诉记者，由于营改增，今年的进项税额有所增加，公司的减税规模达到1亿元。

“营地改造全面推进，松鹤楼老树开新枝。预计今年将是松鹤楼历史上经济最好的一年。”苏州松鹤楼餐饮管理有限公司总经理赵罗平表示，松鹤楼今年的收入预计将达到4.5-5亿元，减税高达1600多万元，公司年利润达到2500多万元。

减税效果凸显后，纳税人更愿意缴纳增值税。截至10月底，上述四个行业新增纳税人53万人。

上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡告诉《中国商报》记者，去年全年的减税规模约为2000亿元，但今年，在全面推进营改增后，减税效果明显扩大，全年的减税规模可达5000亿元。因此，预计明年全年的减税规模可能高达6500亿元。

除减税外，国务院今年5月1日还下调了企业社会保障缴费率和住房公积金缴存比例。据初步估计，这些措施每年可为企业减轻1000多亿元的负担。今年2月，清理和规范价格调节基金等政府基金收费项目，每年为企业减轻负担260亿元。

综上所述，如果不增加新的减税和减费措施，2017年的减税和减费规模将达到7760亿元。

2017年减税“亮点”

《中国商报》记者在采访了许多企业家后发现，虽然目前的减税和减费措施降低了企业成本，但在经济低迷、效率下降的背景下，企业的税收负担仍然很重。改革阵营后，一些企业家呼吁降低工商业增值税税率。

胡简一告诉记者，目前，空政府的减税确实是有限的，我们可以期待降低工商增值税率。

营改增后，工商增值税率主要为17%，服务业增值税率主要为6%，明显高于服务业。

“从税制改革的角度来看，增值税税率应该简化和统一。目前，工商和服务业增值税税率的巨大差异将引发矛盾。例如，在餐馆就餐属于服务业，增值税税率为6%。如果公司外卖食品，外卖食品作为商品销售，增值税税率为17%，反映了服务业与商品销售税率的不平衡。下一步应该是适当降低17%的工商业增值税税率。”胡对说:

事实上，在去年底召开的中央经济工作会议上，降低成本的措施中，包括了降低制造业增值税税率的研究。

在今年的全国人大会议上，全国人大代表、tcl董事长李东生建议将制造业增值税税率从17%下调至12%。

中国社会科学院财经研究所研究员杨志勇曾告诉记者，未来增值税的基本税率可以逐步降低到10%。" 10%的基本税率相当于亚太地区较高的增值税税率."

“空的减税空间在现阶段是有限的。”冯告诉记者，最大的减税措施，改革阵营，已经全面推进。为了降低企业未来的成本，我们应该以降低成本为主要出发点，包括大量的政府性收费、政府性基金和社会保险费。

“从目前的政府收入结构来看，近一半来自各种收费。下一步，政府应继续清理各种收费项目，清理政府资金，并继续降低社会保障费用。”冯对说道。

财政赤字比率可能会继续改善

为了设定aside/きだよききだが0/tax削减5000亿元的目标，2016年财政赤字将从16200亿元扩大到21800亿元，赤字率将提高到3%，达到历史最高水平。

冯对记者分析说，由于经济下行压力仍然比较大，货币政策效果不明显，市场预期财政政策会发挥更大作用。在财政收入不断下降、支出压力不断加大的背景下，继续大力实施减税和减费政策，将是提高财政赤字率的一个高概率事件，明年的赤字率可能在3.5%左右。

许多机构还预测，明年的财政赤字率将超过3%。中国央行调查统计司司长盛松成发表了一篇题为《中国的财政赤字率可以大幅提高》的文章，他说，对中国政府债务比率计算的研究表明，中国的财政赤字率在未来一段时间内可以提高到4%甚至更高。

然而，一些专家认为，中国的财政赤字率已经超过3%，赤字率应该控制在合理的水平，以控制金融风险。

如何平衡财政支出和减税成为未来财政政策的难点。

最近，中国政府网站援引署名“钟”的评论称，未来财政政策的重点应该是逐步降低经济增长对扩大政府投资规模的依赖。在这方面有很多措施可供选择，如有序推进银行消费信贷；适当提高财政支出比重，刺激消费需求，特别是增加对低收入人群的财政转移支付。

“专注于减税而非扩大政府支出，是对未来经济发展最大的信心和信心。”钟对说道。

来源：成都新闻网