坚定不移抓好各项重大改革举措

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11月1日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，并发表重要讲话。他强调，要全面贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和整合意识，坚定不移地把握各项重大改革举措，围绕重要领域、重要任务、重要试点、重点主题、关键环节和关键节点，以重点带动全局，落实各项改革任务。

会议审议通过了《建立绿色生态农业补贴制度改革方案》、《关于进一步加强和改进中国文化走出去工作的指导意见》、《关于深化职称制度改革的意见》、《划定并严格保持生态保护红线》、《要求最高人民法院增设巡回法院》、《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》、《关于加强廉政建设的指导意见》， 《关于加强个人信用体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域信用建设的指导意见》、《自然资源统一确认登记办法(试行)》、《湿地保护与恢复体系方案》、《海岸线保护与利用管理办法》、《关于深化国有企业改革坚持党的领导、加强党的建设的实施报告》。

会议指出，要在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，稳步推进和逐步调整绿色生态农业补贴制度。要以改革和完善现有补贴政策为切入点，从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手，突出绿色生态导向，加快实施相关农业补贴政策改革，强化耕地、草地、林业、湿地等主要生态系统的补贴政策，探索重金属污染耕地治理等有效支持政策。 农业非点源污染的治理，农业高效节水，将政策目标从数量增长转向数量和质量生态。

会议强调，要划定并严格遵守生态保护红线，就必须按照保护景观、森林、土地和湖泊系统的思路，实现一条控制重要生态空房的红线，形成全国生态保护红线“一张图”。要统筹考虑自然生态的完整性和系统性，进行科学评估，根据生态功能的重要性和生态环境的敏感性和脆弱性划定生态保护红线，并以生态保护红线为依据编制空规划，明确管理责任，加强使用控制，加强生态保护和恢复，加强监测和监督，确保生态功能不被削弱，面积不减少，自然不被改变。

会议指出，要坚持资源公有制、法定产权和权利统一登记的原则，确认水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源和探明储量的矿产资源的所有权，形成所有权清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。要坚持试点先行，以房地产登记为基础，按照规范的内容和程序进行统一登记。

会议强调，建立湿地保护和恢复体系，加强海岸线保护和利用，事关国家生态安全。实施湿地总面积管理，严格监督湿地利用，促进退化湿地恢复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。要加强海岸线的分类和保护，严格保护自然海岸线，整治修复受损海岸线，加强经济利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

会议听取了《关于深化国有企业改革坚持党的领导、加强党的建设的实施情况的报告》，指出要抓住重点，突破薄弱环节，针对党建工作中存在的突出问题，制定任务书、时间表和路线图，重点抓好组织、队伍和制度建设。国有企业党委(党组)要履行自己的主要职责，推进党的执政责任的落实。有关部门要加大监管工作改革力度，跟踪效率，促进落实。

会议强调，面对复杂的形势和繁重的改革任务，要抓住改革的“牛鼻子”，既要着眼于重要领域、重要任务和重要试点，又要着眼于重点课题、关键环节和关键节点。涉及全局的改革，特别是涉及重大制度创新的改革，要统一行动，任何时候都不能放松或拖延。具体到各个领域、各个方面，我们都要坚持问题导向，关注哪个改革是最突出的矛盾和问题，哪个结是最难解决的。应注意区分改革措施的性质和类型，制定分类和精确的政策。要明确解决问题的思路、责任主体、关键环节和时间节点。对于打好基础、谋长远的体制改革，必须注重制度设计，注重细节落实；对于那些小切口、见效快的具体改革，我们要密切关注，一个一个地跟踪，一个一个地落实；提出原则性要求，鼓励指导性改革措施，必须注重社会引导，形成合理的改革预期；对于探索道路的试点改革，我们应该大胆探索，及时总结经验，注重发现问题，完善完善，及时推广可以复制推广的。对于一些矛盾多、问题多、难以攻克的改革，各地区、各部门的主要负责同志要亲自抓，顾全大局，扎扎实实，齐心协力，迎难而上。

来源：成都新闻网