成都提出“343”重点建设，完善重大疫情防控机制

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《意见》提出“343”重点任务建设

■三大建设项目包括法制建设、应急计划系统和应急指挥系统。

■四大能力增强应急反应、疾病预防和控制、医疗和科学研究

■三个主要因素支持信息支持、物质支持和人才支持

5月25日下午，成都市卫生委员会官方网站发布了《关于完善重大疫情防控体系和机制、完善突发公共卫生事件管理体系的实施意见(草案)》(以下简称《意见》)，征求公众意见。

到2025年，成都将建成国内一流、世界先进的公共卫生应急管理体系，与国家中心城市的功能相匹配，实现建设国家公共卫生安全基准城市的目标。

《意见》将采取哪些实质性措施？新的亮点是什么？《成都商报-红星报》编辑采访了《意见》起草小组组长、四川大学公共管理学院教授罗哲、四川大学华西公共卫生学院教授栾和四川省疾病预防控制中心主任医师朱晓萍，听取他们在《意见》背后的故事。

为什么要起草？

这不仅是国家的需求，也是成都自身的需求。

被采访人:罗哲，四川大学公共管理学院教授，意见起草小组组长

《意见》起草小组组长、四川大学公共管理学院教授罗哲表示，新冠状动脉肺炎疫情爆发以来，全国人民齐心协力，在抗击新冠状动脉肺炎疫情中取得阶段性胜利。然而，疫情也暴露出我国重大疫情防控体系和公共卫生应急管理体系的明显缺陷和不足。在国家层面，要提高应对重大突发公共卫生事件的能力，完善重大疫情防控体系和机制。就成都而言，成都本身就是一个国家中心城市，也是一个拥有1000多万人口的特大城市。因此，公共安全必须得到保证。在这样的背景下，由成都市卫生委员会牵头，邀请四川大学、省疾控中心、省人民医院、市疾控中心的专家进行论证并提出《意见》，明确提出了将成都建设成为国家公共卫生安全基准城市的目标。

如何实施？

加快部分地区疾病预防控制项目建设

促进医疗和预防一体化

被采访者:朱晓萍，四川省疾病预防控制中心专家、主任医师

如何在疾病控制和预防中实施它？四川省疾病预防控制中心主任医师、专家朱晓萍作为一名长期从事疾病预防控制工作的专业人员，表示自己参与了《意见》的讨论和修订工作。他认为，《意见》对未来有明确的设想，明确的目标，明确的路径，实事求是的态度，对成都市的领导和指导作用，意义重大。

朱晓萍表示，《意见》提出要建设高标准、国内一流硬件、一流人才、一流技术、一流能力的城市疾控中心，全面提高疾病预防控制的综合水平，实现未来重大疫情的“最终决策”。他表示，未来将加快天府新区和高新区疾控中心项目建设，规划建设东部新区疾控中心，推进县级疾控中心能力提升工程，满足现场检查检测、流行病学调查、应急处置等需求。同时，检测能力需要完全达到三级和二级疾控中心的标准。

第二，将促进医学和预防的结合。朱晓萍分析，成都市在《意见》中鼓励探索以数字化技术为基础，以公共卫生需求和服务供给为导向的新型互联网医疗卫生服务模式，“医疗机构和疾病控制机构信息共享联动，加强监测和预警，同时，疾病控制机构和医疗机构人员也将进行交叉轮训，促进人员的临床素养和公共卫生素养双重提升”同时，明确指出应在二级及以上医疗机构设立公共卫生部门，以增加人员比例。医疗机构履行公共卫生职责的情况应纳入医院等级评价指标体系和绩效评价范畴。

加强基层医疗预防一体化，以县级医疗社区建设为抓手，提升公共卫生服务和医疗卫生服务能力。此外，朱晓萍表示，有必要总结一些有效的良好做法和经验，以打击今年新的皇冠流行病。例如，四川率先将新冠核酸的检测下放到全国医疗机构，在新冠核酸的早期检测、早期报告、早期治疗和早期治疗中发挥了重要作用。所有这些都增强了发现和处理类似重大流行病和新传染病的能力。

同时，《意见》中的具体措施还包括支持成都市P3、P4实验室建设，加快医疗机构P2实验室建设，建设疾控机构、医疗机构和第三方检测机构协同检测网络，提高重大传染病病原体检测能力，完善基层医疗卫生机构基础设施，建设覆盖全市的基层预警网络。

亮点是什么？

信息管理系统，重视人才队伍建设，优化防控指挥系统

受访者:栾，四川大学华西公共卫生学院流行病学教授

四川大学华西公共卫生学院流行病学教授栾荣盛说，他对整个《实施意见》的三个方面印象深刻。一是防疫信息管理系统。他说，疫情爆发后，我们在信息收集、整理、报告和传播方面取得了很大进展，“但还不够。”例如，疫情信息被卡在关键节点上，无法发布，卡的原因是疾病控制系统无权发布。栾荣盛表示，这些问题将在意见中进一步完善。

"二是强调人才队伍建设."栾荣盛认为这将极大地影响这些人的积极性，他说。吸引、留住和利用这些人是一个待遇问题。因此，《意见》也提出了人才培养的问题。

最后，《意见》还提到进一步优化防控指挥系统。栾荣盛说，这次应对疫情的一个非常重要的经验就是“联合防控”和“群防群控”。栾荣盛说:“疫情的预防和控制需要许多部门的合作。单靠卫生部门无法协调各部门。因此，有必要通过党和政府进行协调。同时，“群防群治”的意义在于动员广大人民群众参与。在这方面，成都在社区治理方面做得很好，在疫情中发挥了非常重要的作用。

成都商报-红星新闻编辑胡凌

来源：成都新闻网